浙江設關卡驗證污染源普查數據
浙江省污染源普查工作辦公室里，電腦顯示屏上面刷刷地跳過一頁又一頁，幾名工作人員面對密密麻麻的一行行數字，快速敲打著鍵盤。他們正在進行的計算和比對，是他們兩年多工作的最后努力:確保到11月底，全省最終上報國家的污染源普查數據能夠符合實際、客觀真實。
此前，這些數據已經過了五級審核、兩次省級核查、兩次省級會審等多道關卡，并且按照國家要求完成了第一次和第二次的數據上報工作。浙江省普查辦的要求很單一:無論是把握普查數據質量的步驟、方法，還是成果，都要做到更加地科學與有效。
凝聚集體智慧破解難題
不論出于什么原因，全省各地在今年5月下旬完成污染源普查表格的填報和數據錄入之后，數據庫里所反映出來的數據都會不同程度地存在不合理的地方。那么，如何發現和解決這些問題呢？省普查辦是這樣做的:召集全省各個設區市環保、統計、農業等多個部門的技術力量，首先組織核查小組入戶現場核查、發現問題，然后集中反饋核查情況，提出并梳理問題，最后召開會審會議來研討、解決問題。
由技術精英組成的數據質量核查小分隊，分頭深入基層探個究竟，不論是為了尋找存在的問題和原因，還是與各地技術骨干進行經驗交流，都對提高數據質量具有十分重要的意義。從今年5月和7月兩次省級普查數據質量核查的結果來看，當時就發現各地數據質量上普遍存在著一些共性問題。比如:生活源填報中的硬件數量不夠準確、地址不詳或門牌錯誤、注冊類型填錯等；經緯度等方面有錯填漏填情況；指標間出現邏輯矛盾，固(危)廢產生量及去向、用(排)水量、處理設施運行費用等指標數據還需進一步核實等。
針對這些問題，省普查辦及時召開會議，部署了8月份污染源普查數據第二次上報國家期間的主要任務，即:抓緊認真整改核查發現的問題，調整、更新普查數據庫；進行省、市、縣三級數據區域會審，組織環境管理、環境監測、環境監察、環境統計、行業專家、環保專家和普查辦技術骨干由下而上對普查數據作合理性、邏輯性、縱橫向比對分析，層層把關，及時對數據庫進行修改；召開全省污染源普查領導小組(辦公室)會議，對全省污染源普查匯總數據進行審定，確保在規定時間內將全省污染源普查數據庫上報第一次全國污染源普查工作辦公室。
集中會審是檢驗普查數據是否合理的另一個有效辦法。8月中旬，省普查辦專門組織省統計局、環保專家、省環保局計財處、污控處(總量辦)、輻射處和有關業務部門的相關人員，加上全省11個設區市普查辦的技術負責人和環境統計人員共30余人，組成數據審核組，聚集杭州集中審核。省普查辦的技術人員告訴記者，此前他們針對一些關鍵的數據，專門設計了污染物排放大戶的排序表、數據匯總表、橫向數據比較表等36張表格，要求各地按各地區實際情況完成填寫，在會審會議中當場驗證。而這次審核的目的是從3個方面來宏觀審視全省各地普查數據的合理性與邏輯性，分別是分析研究各地重點源普查表格的匯總數據情況是否合理；分析比較各縣(市、區)之間以及各設區市之間、區域間的匯總數據是否符合邏輯；將各地普查數據與當地環境統計資料、排污申報、污染物總量減排以及現有數據進行橫向比對。
9月初，浙江省又開展了一次規模更大的省級集中會審，來自全省11個設區市和101個縣普查辦的技術負責人分別組成11個審核小組。此次會審重點是理清普查表H表以及匯總表數據的邏輯性和重點指標的合理性，各地對審核有問題的數據當場反饋，并進行說明與修正。會審前，省普查辦專門以列表形式對普查H表中有關廢水、廢氣、固廢排放，能源消耗使用，企業數量等近50個重要指標的邏輯關系和可能存在的問題進行說明和解讀，并對各地進行了審核培訓。
認準科學方法贏得關鍵
目前，正處于普查數據第三次終報國家的決戰時期。面對上百萬紛繁復雜的數據，需要講求更為科學且有效的工作方法。對此，省普查辦瞄準了《數據終報審核與確認要點》的制定以及強化全省對普查數據庫軟件的應用，并根據第一次全國污染源普查工作辦公室給予浙江二次上報數據的反饋意見，于10月上旬召開全省會議部署階段主要任務。
“橫向比對，確保大數無誤。”省普查辦技術負責人方路鄉高級工程師再三強調這是數據終極審核期間的核心思想。所謂橫向對比，是指將第二次上報國家的普查數據中的工業總產值、主要產品(鋼鐵、水泥、造紙等)產量、能源消耗、工業用煤消耗量等重點指標與2007年的環境統計數據、排污申報數據、總量收費數據、總量減排數據和統計部門的相關數據進行比較，同時還包括了比對第一次和第二次上報數據之間的差異。只有弄清楚這些數據之間的變化和差異，才能為驗證數據的合理性和真實性提供有效依據。
為了保證數據質量更加完善，往往要經過好幾輪的核實與確認，頻繁地變動與更改更屬普遍現象。方路鄉特別強調一個關鍵點:對任何一個普查數據，無論是有差異問題、還是經過了變動調整，相關的原因分析與說明都得跟著它走，并且要記錄在案，真正做到數出有據，有案可查。他認為，出于不同環保部門的數據之間，因為調查技術、統計口徑、計算方法的不同，存在差異是必然的。深入解析數據差異的根源，比起追究那些比對數據的孰是孰非來說，要關鍵得多。
因此，省普查辦專門列出了12種情況，要求各地凡是出現這類情況的，都必須再次確認和說明原因。同時，在國家有關要求的基礎上，又特別增加了一項任務，即普查數據初報后凡是經過調整、修改的，也都必須同時附上一份書面材料，說明補充、修正、調整的依據是什么。省普查辦的有關人員告訴記者，增加這項任務，簡直讓各地的工作量和工作難度比原來又翻了好幾番。
要完成這些工作，熟練掌握數據庫軟件的操作是必不可少的。雖然此前全省各地在數據匯總、審核中已廣泛應用了第一次全國污染源普查工作辦公室下發的數據庫軟件，但從理論和實踐看，不少人對此軟件的系統性、完整性和操作性都缺乏深入理解。為此，省普查辦10月上旬舉辦了全省污染源普查數據處理軟件高級查詢功能培訓班，并邀請北京國研數通軟件技術有限公司的有關專家前來授課。通過培訓，大家進一步細化、分解了普查軟件高級查詢功能、重要關鍵字和關鍵函數的使用，深入訓練使用高級查詢模板和多表關聯查詢功能的熟練性和靈活性，并結合相關案例進行實際操作練習，及時解決各地在應用過程中的疑難問題。目前，全省11個設區市已全部按照要求完成了任務。
實實在在核查數據質量
盡管省普查辦積極指導全省普查工作進程，但基層普查機構的工作才是最實實在在的。為使最終得到的數據能夠科學合理，符合實際，為將來的環保規劃提供有力依據，全省各地都因地制宜地采取了一些措施，努力保證普查數據的質量。
杭州、湖州的普查工作，一直走在前面，對全省乃至全國都具有十分重要的借鑒作用。杭州市分別對醫藥制造和化工行業、造紙及紙制品行業、水泥制造行業、化纖制造和紡織行業、電力熱力的生產和供應業、集中式污染治理設施6個行業進行了質量會審。每個行業會審前，成立以市普查辦和會議所在地普查辦技術人員為主的質量會審工作小組，制定了不同的會審規則和審核要點，采用交叉審核、集中審核或技術人員與企業“一對一”指導的方式，既審核企業普查表填報的準確性，也審核支撐材料的完整性。杭州市還聘任了37名專家籌建了杭州市第一次污染源普查專家組把關全市普查數據質量。
除了保證工業源、生活源以及集中式污染治理設施普查數據的質量之外，杭州市普查辦還與市農業局保持緊密的聯系，嚴格審核農業污染源普查數據。據市普查辦負責人鄭小龍介紹，杭州市農業局專門下發了《關于加強全市農業污染源普查數據質量審核工作的通知》和《關于進一步做好數據錄入、審核、抽查和上報有關工作的通知》，使全市農業普查數據質量得到了有效保證。
湖州市在確保數據質量中全力做好兩項審核準備、3項宏觀分析和4項微觀審核。據市普查辦介紹，他們自行設計的一系列數據審核分析表格，能夠高效地發現、解決許多問題。比如:針對第一次全國污染源普查工作辦公室下發的19張軟件匯總統計表格中的各項指標，分析指標間的邏輯關系和平衡關系，列出相關指標39項(表間關系33項，表表關系6項)，再以書面形式發至各縣(區)自審；針對工業源中廢水、廢氣、固廢、危廢、集中式污染治理設施和放射性設備等重要指標分別設計了16張指標分析表等。
在溫州，由于中小工業企業比較發達，因此比較時更看重現場數據核實。當地按照工作要求，都安排了懂技術、業務強的人員對區域內重點源、集中式污染治理設施重新進行入戶現場核實，重點核對原輔材料、生產設備、工藝流程及產排污環節等，并組織開展各個縣(區)間普查數據質量的交叉審核，交流經驗，取長補短。對各地主要污染物排放前100名的詳細審，對排入本級市(區)主要污染物污染前100名的企業逐一審，對排放特殊污染物的企業、集中式污染治理設施以及醫院進行專題審核。
嘉興已經按照上級普查辦的要求，積極著手開展普查數據的分析和成果開發工作，并制定、印發了《第一次嘉興市污染源普查數據分析成果和開發方案》，走在了全省前列。該方案主要包括工業源、農業源、生活污染源、集中式污染治理設施、機動車污染、放射性污染源和特殊污染物普查數據的處理和分析，以及污染源普查數據的綜合分析。
目前，浙江省普查辦的技術骨干們正緊繃弦，抓緊全面地審核全省終報數據，并開始計劃下一步關于污染源普查數據成果的開發與利用。
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