陜西：實施環保戰略優化經濟結構
今年初，兩條關于水的消息令陜西的老百姓歡欣鼓舞。一是黃河的最大支流、橫穿關中平原的渭河水污染得到有效治理，干流75％以上時段水質由劣V類上升為V類，在國家黃河水質考核中名列第二；二是近4年渭河流域污水處理廠建設規模達到此前30年總和的4.8倍，從今年起，陜西沿渭城市出境水體每超標 1毫克將被重罰10萬元。陜西省積極主動加快轉變經濟發展方式，以環境保護戰略優化經濟結構的決心和努力由此可見一斑。
去年，陜西省積極應對國際金融危機挑戰，發展再上新臺階。全省經濟總量同比增長13.6％，達到8186.65億元；今年前兩個月，陜西8大支柱產業全部呈現增長態勢，其中累計完成工業增加值逾551億元，同比增長31.1％。而與此同步，陜西環境質量顯著提升，2009年，全省10個城市良好天氣數平均達到327天；全省治理水土流失面積6644平方公里，植被覆蓋度達到近69％；全省萬元GDP能耗下降4.5％以上，二氧化硫、化學需氧量同比消減7％和3.5％，200家耗能大戶提前完成“十一五”節能減排任務。
針對環境突出問題制定實施環境保護與經濟發展一體化規劃，創新環保機制，是陜西省轉變經濟發展方式，以環境保護戰略優化經濟結構的重要內容。橫貫陜西的秦嶺不僅是自然礦產資源的寶庫，更是重要的國家地理坐標和生態屏障。針對秦嶺北麓長期存在的“三亂”現象，陜西省先后出臺《陜西秦嶺生態保護綱要》和《秦嶺北麓生態保護和綜合利用規劃》。2009年，陜西省人大正式通過了《秦嶺生態環境保護條例》，立法保護秦嶺生態環境并定期開展執法檢查。該省先后整治秦嶺北麓各類違法礦產和房地產項目近400個，每年減少廢水排放2000噸、廢渣排放41萬噸、消減化學需氧量約6000噸。在強力保護的同時，陜西以優化區域經濟結構和產業結構為目標，結合秦嶺生態、礦產等資源優勢，科學制定與秦嶺環境承載能力相協調的經濟發展規劃。在剛剛出臺的《陜南循環經濟產業發展規劃》中，以生物醫藥、生態農業為支撐的生物加工產業；以“人文陜西，山水秦嶺”為文化靈魂、以秦嶺國家公園建設為載體的生態旅游產業；與關中先進制造業基地相呼應的新型材料產業等三大環境友好產業板塊10大產業鏈條，為實現謀求多年的“陜南突破”戰略鋪就了可持續跨越式發展的基石。
去年，陜西在秦嶺地區新建3個國家級自然保護區和多個循環經濟工業園；在一批重大循環經濟產業化項目的帶動下，陜南漢中、安康和商洛3市后發優勢逐步顯現，2009年，他們的經濟總量平均增速達到14.4％，首次超越全省增長速度。
占全省工業比重近半壁江山的能源化工產業是陜西的優勢產業之一，但同時也是對環境承載力要求較高的產業。面對陜北、渭北地區資源富集與生態脆弱的矛盾，陜西省一方面加快調整能源產業結構和產品結構，利用高新技術改造傳統能源產業，去年末，一期投資達186億美元的神華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用等一批深度轉化大項目相繼啟動；太陽能光伏等新能源產業起步迅速，已形成2000噸微電子級多晶硅和600兆瓦太陽能電池和組件的產能。另一方面，以 “建一個井場，還一片綠色”為目標，在陜北能源化工基地重點推進“原油(82.26,0.09,0.11%)管輸、污水回注和清潔文明井場建設”3大工程，環保投入逾20億元。主要井場全部做到原油污水“不出池、不下山、不進河”；先后關閉電石、焦化、鐵合金等污染企業500多家，并按照循環經濟理念推廣環保技術組織生產，使曾經因為污染嚴重而被稱為“黑三角”的神府地區轉變為經濟社會又好又快發展的“金三角”。此外，陜西積極創新環境治理長效約束機制，2009年，在全國率先啟動資源開采生態補償機制，開征煤炭、石油和天然氣資源開采水土流失補償費；著力根治“資源開采生態后遺癥”現象，“一山（秦嶺）兩水（渭河、丹江流域）一基地（能源化工基地）”的環境板塊強力優化行動，為陜西經濟社會的可持續發展開拓出新的環境承載空間。
依托科技研發優勢，大力扶持培育以“清潔生產、循環利用和環境友好”為特征的環保產業，是陜西環境戰略的新亮點。近年來，陜西結合工業結構升級調整，把環保產業作為兼顧環境推動經濟的重要抓手，按照國家《關中—天水經濟區發展規劃》提出的“統籌科技資源改革示范”的要求，積極推進產、學、研一體化集成創新模式。由西安建筑科技大學粉體研究所研發的高爐礦渣水泥制備技術已推廣至全國10多家大型鋼鐵企業，年消化高爐礦渣1200萬噸，不僅將昔日的廢品轉化成低成本、高質量的綠色水泥，為企業新增經濟效益12億元，而且還創造了年減排二氧化碳1200萬噸、節煤1100萬噸、節約石灰石資源1700 萬噸的環境效益；西安交通大學與企業共同研發的廢紙造紙環保技術不僅實現了廢水零排放，而且噸紙用水量由原來的110立方米降低到3立方米以下，噸紙成本下降158元，該技術工藝被國家4部委確定為“重點環保新產品”。以類似成熟、實用環保技術集成創新和產業化推廣為目標，在中國科學院和中國工程院的支持下，陜西省發改委牽頭，聯合省內多家大型企業集團和科研院所成立了陜西循環經濟工程技術院，其集成創新方向鎖定在能源化工、生態農業、氣體除塵和特殊水處理等環保產業。
陜西省環保廳負責人說，在專項扶持政策和一系列環保技術集成創新平臺的助推下，愈來愈多的企業主動投入環保產業。陜北蘭碳尾氣利用、果汁生產廢水治理生物技術，以及黃姜皂素清潔生產工藝等一大批與區域經濟密切相關的環保產業項目，現已取得重大進展，全省環保產業總產值突破400億元。目前，陜西正加緊制定“環保產業發展規劃”，以專項資金為引導，重點扶持環保骨干企業。
陜西省省長袁純清表示，陜西將圍繞大型環保和節能設備、資源綜合利用設備、新型潔凈產品3大領域，打造關中污水處理設備產業及節能裝備、陜西煤化工廢氣處理及能量回收設備制造、陜南礦渣綜合利用設備研發3大制造基地，建設10大環保產業園區，力爭使陜西環保產業年均增長速度保持在30％。
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