油品質劣價高阻礙低碳社會發展
最新消息稱，國家發改委和財政部有關課題組經過調研，已形成“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告，建議2010年前后推出碳稅。
有關專家認為，由于二氧化碳是消耗化石燃料所產生的，因此碳稅的征收對象實際上最終將落到成品油、煤炭、天然氣等燃料上，在現實操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料的終端價格。
“燃油的生產銷售在我國行政壟斷色彩偏重，征收碳稅基本上就等同于把燃油價格推得更高，加重消費者的用車成本。”北京車主戴先生建議，與其不斷抬高燃油價格，還不如直接提高燃油品質，這才是中國建設低碳汽車社會的理性選擇。
“在中國，老百姓是‘花最多的錢，買最差的油’，這在西方充分競爭的市場環境里，是很難發生的。”中國乘用車市場信息聯席會副秘書長楊再舜直言，處于弱勢地位的消費者，一邊遵紀守法地繳納各種稅費；一邊又不得不以高昂的價格購買“劣質”汽油。
近期頻發的“問題油”事件，為楊再舜的這一觀點提供了佐證。
2010新年伊始，香港地區有幾千輛的士出現“死火”，當地的士司機將矛頭對準了中石化及其加油站，從而爆發“的士滅火門”事件。3月份，河南安陽、新鄉、焦作三市大批車輛在使用中石化93號乙醇汽油后，出現汽車抖動、冒黑煙、尾氣刺鼻、油耗增加等現象，嚴重的則無法啟動、零件損壞。4月份，海口、文昌等地多輛汽車因使用問題油出現頻繁熄火、怠速不穩、提不起速等故障。5月份，湖北等地網友發帖表示自己的汽車也出現類似故障。
“國家工商總局2009年調查顯示，2008年我國成品油合格率只有68．07％。”據楊再舜介紹，僅以汽油硫含量來講，歐洲的最新標準是“5μg／g以下”，我國是“150μg／g以下”。
“也就是說，我國成品油的質量標準本來就較歐美等國低好幾個‘級次’，即便這樣，仍有30％以上的成品油嚴重不達標。”楊再舜說。
與我國燃油品質形成鮮明對比的是：今年4月14日國內汽柴油價格再次上調，較此前油價，汽油漲幅為4．05％，柴油漲幅為4．47％。統計顯示，從2009年至今，國家發改委已經對油價進行了9次調整，其中油價上調有6次，有評論稱燃油價格“慢跌快漲、微跌狠漲”已成“中國特色”。
在廣汽集團總經理曾慶洪看來，品質低劣的燃油已是攔阻我國建設低碳汽車社會的一大“元兇”。近年來，在分階段實施的排放標準和油耗限值壓力下，汽車整車廠及發動機主機廠，大都引進或自主研發出適應不同排放要求的高新技術車用燃油發動機，基本達到了國家節能、減排、環保的要求。
“但與此相對應的是，我國的車用燃油質量很差，已經嚴重阻礙了整個中國汽車工業的發展和與世界接軌的速度。”曾慶洪稱，“石油行業在節能減排方面，嚴重地拖了國家的后腿，這在全世界也是罕見的。”
下刀，在壟斷處
雖然國內油品較差，但提升油品質量并非一個無法攻克的難題。“從技術層面上來看，油品達標已經不存在難題了。”楊再舜直言，“其實是一個投入與回報的問題。”
國內兩大燃油巨頭中石油和中石化相關人士的說法側面證實了這一說法。
據楊再舜轉述，中國石油經濟技術中心負責人曾表示，“國Ⅲ標準的實施，意味著全國的煉油廠都要進行技術改造，要增加脫硫設備，這筆投資不是誰都可以拿得出的。”而來自中石化的說法是：中石化完全可以滿足國Ⅳ標準對油品的要求，只是企業增加的成本會非常高。為此，石油石化系統需要增設脫硫設備，投入資金約在200億元至300億元人民幣之間，耗時則需3—5年。也就是說，要想在全國范圍內提供國Ⅳ標準用油，至少需要4年左右。
雖然2008年全國機動車排放標準已升級到國Ⅲ標準，但直到2010年元月份，才要求全國城市車用汽油達到國Ⅲ標準。而按照2005年國家出臺的汽車污染物排放標準實施規劃，我國將分別從2010年1月1日和7月1日開始實施輕型汽車、重型汽車國Ⅳ排放標準。但截止到目前，環保部仍未明確國Ⅳ標準的正式實施日期。
分析人士認為，環保部面臨如此尷尬，究其根本正是車用燃油和機動車在排放標準上遲遲不能同步——汽車排放標準跑到汽油標準前面去了。
“迄今為止，國家標準化委員會連車用柴油國IV標準都沒有制定出來，國IV標準成品油的生產更無從談起。”曾慶洪的矛頭直指中石油和中石化，“標準的缺失主要是國內大石化集團操縱和干擾標準的制定，由此導致國產成品油質量不能達標，使既定的汽車排放的環保標準雖然出臺了多年，但卻不能按時實施。”
據他透露，汽油質量標準與很多發展中國家相比，我國也是極低的，因此很多汽車按國Ⅳ排放標準加裝的技術裝備，不但排放不能完全達標，而且還使排氣凈化裝置失效。
“國家應該有一個統一的強制性的產品技術進步規劃，主要針對環保節能和淘汰落后產品和工藝，而且必須按時、按質、按量完成。與此同時，制定行業技術標準的單位應和行業中的企業脫鉤，也必須不受企業操控。”全國乘用車市場信息聯席會相關人員直言不諱，“必須加快解決石化行業壟斷的問題，壟斷嚴重阻礙技術進步。不利于社會進步，卻讓企業賺大錢的機制，是所有國家都不能容忍的。”
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