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地質環境監測防治撐起安全發展的保護傘

更新時間:2009-04-22 09:24 來源:青海新聞網 作者: 閱讀:840 網友評論0

大自然的災害是如此的無情,每年的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害動輒給人民群眾造成數以萬計的財產損失和嚴重的人員傷亡。如,僅2008年我省就發生突發性地質災害23起,其中滑坡13起、崩塌6起、泥石流4起。造成2人死亡,交通、通訊、電力中斷,直接經濟損失253.6萬元。有12戶72人受災。

人類依靠科學手段,認識、監測、預報、防治自然災害的能力也在不斷增強。自1988年國務院首次明確地質環境保護管理是地礦行政主管部門的重要政府職能以來,我省的地質環境保護工作經歷了從起步到展開、從被動到主動的發展過程。經過近二十年尤其是省國土資源廳成立七年來的努力,地質環境保護工作已引起各級政府和全社會的重視,人民群眾保護地質環境的意識明顯增強,地質環境保護及管理工作取得了重要進展。 地質災害防治有章可循有法可依

我省地形地貌類型多樣,新構造差異活動強烈。地質災害發育的基本特點是:點多面廣,災種類型復雜。特別是崩塌、滑坡、泥石流等災害嚴重威脅著人民生命財產和重大工程設施的安全。據不完全統計,新中國成立以來全省突發性地質災害1100多起,2003年-2007年,全省發生突發性地質災害138起,造成22人死亡,直接經濟損失0.95億元,使我省國民經濟建設和人民生命財產遭受巨大損失。

為減少地質災害造成人民生命財產的損失,我省國土資源部門積極開展地質災害監測、預報、防治工作,把編制、建立、健全法規和相關規劃、規章制度作為地質災害防治的首要任務來抓,做到有章可循、責任明確,有部門抓,有人管事。先后制定了《青海省地質環境保護辦法》,《地質災害危險性評估規程》、《青海省突發地質災害應急預案》、《青海省地質災害防治規劃(2006-2020年)》等相關文件。

構建防治地質災害的體制機制

通過多年的工作實踐和相關文件指導,我省目前已建立“汛前檢查-編制防災預案-汛期抽查-突發地質災害的應急調查-汛后及時總結”的有效工作程序。形成每年及時編制和貫徹落實地質災害防治預案的機制,對地質災害可能發生的時間、空間、重點地段區域、分布、發展趨勢及危險程度進行預測,提出防范措施用以指導地質災害預防工作。如《青海省2008年地質災害防災預案》,經省政府批準后下發給各州、地、市、縣實施,預案公布了全省范圍內84處重大地質災害隱患點,并對重大地質災害隱患點(段)提出了防災減災措施。

省、州(地、市)、縣人民政府年度地質災害防治預案編制與發布制度,極大地推動了全省地質災害防治特別是汛期防災工作,避免了因防災管理工作不到位而引發的群死群傷重大責任事故。 群測群防體系成為減災防災最富成效的途徑

我省地質災害點多面廣,就目前我省經濟發展水平和經濟實力而言,在無法投入大量資金對地質災害隱患點進行全面治理情況下,通過廣泛宣傳普及地質災害防治知識,充分調動群眾防災、避災、躲災、抗災的積極性,建立縣、鄉、村、社四級地質災害群測群防體系,成為我省在實踐與探索中,減災防災最富成效的途徑,從而,使這一工作深入推進。

在各級人民政府的統一領導下,各級國土資源行政主管部門及其負責人抓住重點,將群測群防工作融入地災防治的各個環節。每個年度堅持汛前完成地質災害隱患調查,提出防災措施和建議。落實行政首長和部門首長防災責任制。將災害監測、預報、警報、應急搶險等任務層層落實到鄉(鎮)、村和有關行業行政主管部門,明確責任人,簽定責任書。宣傳防災知識,健全群測群防預警體系,已建立群測群防預警體系的地方,群測群防人應盡職盡責做好監測、預警等防災工作。

此外,群測群防最重要的環節就是加強和完善汛期值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。經每年度的汛期檢查表明,我省各級國土資源部門發生重大地質災害后,均能在24小時-48小時內上報當地人民政府和上一級國土資源行政主管部門,并同時以最快方式越級上報省和國務院國土資源行政主管部門。

地質環境監測保護群眾安康

我省國土資源部門積極履行地下水動態及污染監測等職能,保護群眾安康。我省地下水動態及污染監測工作始于1971年,目前共建有236個監測點,總監測面積達3785.7平方公里,監測重點為城市供水水源地及其補給區。每年完成水位監測1280多點次,水溫監測528點次。取各種水質監測樣200多個。除此之外,還對具有污染隱患的地區地下水環境進行監測。

我省同時加大了地質災害監測步伐,繼續對西寧市林家崖、北山寺、王家莊3處滑坡進行了監測,全年共完成監測點次308個。先后編制完成了《青海省2007年地下水環境監測年度報告》、《青海省2007年地下水水情通報》、《青海省西寧市、格爾木市2007年地下水水情預報》和《青海省2007年地質環境公報》。

從源頭抓起做好工程災害評估

我省國土資源部門積極服務地方積極發展按照《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》精神,組織有關專家對建設工程地質災害危險性評估報告進行認真審查,并按管理權限予以上報和備案。5年來,我省共完成地質災害危險性評估261宗,其中一級評估84宗,二級評估54宗,三級評估123宗。通過對建設工程地質災害危險性評估工作,從源頭上有效地遏制地質災害發生。

如西寧-塔爾寺高速公路擬建期間,通過地質災害危險性評估,發現從陳家灘潛在不穩定斜坡段經過,該段斜坡有陳家灘活動滑坡,線路通過時若大規模開挖坡腳,可能誘發坡體失穩,危險性大,建議此段線路要避開滑坡體。建設單位采納了評估報告提出的改線建議,公路建成后第二年陳家灘滑坡滑動,由于線路改線有效地避免了遭受該滑坡的危害。

 開展地質災害勘查治理造福于民

我省國土資源部門自2000年開展縣(市)地質災害調查與區劃工作以來,已完成34個縣(市)地質災害調查與區劃工作。通過多年的努力,我省地質災害多發區都建立了較完善的群測群防網絡體系,重大地質災害隱患得到實時跟蹤,對減輕突發性地質災害損失,保障人民群眾生命和財產安全起到了重要的基礎支撐作用。為了有效地預防重大地質災害隱患造成損失,近年地質災害防治投入資金1000余萬元,對同仁縣西山滑坡、西寧市小橋大街辦事處滑坡等進行了勘查治理,對西寧市北山寺2號危巖、林家崖1-3號1#-3#危巖體、瑪多縣花石峽鎮北山Ⅶ號危巖體進行應急排險治理。通過治理有效地遏制了地質災害的發生,發揮了治理工作應有的效益,也為全省地質災害防治工作奠定了良好的基礎。

氣象預警汛期預報提前防范地質災害

為了切實有效地減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失,我省國土資源部門和省氣象部門,于2003年下旬聯合開展了地質災害氣象預報預警工作。去年,自6月1日起至10月底,通過青海衛視和手機短信發布形式發布3級地質災害預報24次,成功預報4次,將危險區內的69戶村民全部撤離,未造成人員傷亡。

此外,順利完成“地質災害數據庫查詢系統”建設。目前查詢系統開發已基本完成,正在進行軟件的調試,系統主要功能有定位查詢、數據統計、日常管理等。數據庫收錄了全省24個縣(市)地質災害調查與區劃項目地質災害信息計2442處。

地質遺跡保護與開發帶動地方經濟發展

我省地質遺跡種類豐富、數量較多、開發潛力巨大,是全國地質遺跡的資源大省。經過認真調研與科學考察,我省國土資源部門將一些具有重要科學價值、美學價值、研究價值、觀賞價值的地質遺跡資源劃為保護區并建成地質公園。2003年印發了《關于開展地質遺跡調查的通知》,在全省開展了地質遺跡上報工作。通過調查基本摸清了我省地質遺跡資源及保護現狀,并建立了地質遺跡資料檔案。

經過5年的努力,成功地為我省申報了年保玉則國家地質公園、坎布拉國家地質公園、互助北山國家地質公園、昆侖山國家地質公園、察爾汗鹽湖國家礦山公園5家國家地質公園,搭建起了一個有效保護和科學開發這些寶貴資源的載體和平臺,地質公園的評審和建設,促進了地方旅游產業經濟的發展,取得了良好的經濟社會效益和環境效益。

 礦區環境恢復治理再造秀美山川

礦區環境恢復治理是地質環境保護工作的重要內容之一。近年我省國土資源部門著力創新國土資源管理方式,不斷加大對礦山地質環境的恢復治理力度,將礦山開采對環境的影響降到了最低點。我省以往粗放的礦產資源開發利用方式在獲得經濟效益的同時,也給脆弱的生態環境造成了一定破壞。為保護生態、實現可持續發展,我省自2002年嚴厲禁采砂金后,省國土資源廳于2004年開始實施針對三江源地區的礦坑治理工作。五年來,累計爭取國家投資1.72億元先后對班瑪縣多卡吉卡金礦、紅金臺金礦,稱多縣扎朵金礦、曲麻萊縣布曲金礦等40多個礦區的地質環境進行治理恢復。經過推沙填坑,回填表土、栽種林草、封育圍欄等工程,項目區的礦區土地生態功能逐漸恢復,使三江源地區及祁連山的2萬畝礦山地質環境得到了有效治理,恢復耕地420畝,尾礦資源綜合利用和治理3處。經檢查驗收,項目區人工播種的披堿草長勢良好。

同時,為改變以往各礦山企業注重開發、不重礦山環境恢復的情況,落實礦山環境恢復責任、籌集資金,我省自2006年出臺實施了《青海省礦山環境治理恢復保證金管理辦法》及配套文件,對現有的礦山收取礦山環境治理恢復保證金。截至目前,全省共收繳環境治理恢復保證金3248.87萬元。(作者:康維海王莉)

善待地球永續發展

今年4月22日,是第40個世界地球日。我國確定今年地球日紀念活動的主題是:認識地球保障發展——了解我們的家園深部。這是一個值得全人類關注并崇尚的主題。這一主題體現了合理開發、利用和保護資源,實現經濟和社會可持續發展的戰略要求,對落實黨中央、國務院提出的要最大限度地發揮資源的經濟、社會和環境效益,為全面建設小康社會提供資源保障,具有十分重要的意義。

地球是人類共同的家園。近年來,省委、省政府堅持實施可持續發展戰略,合理開發、利用和保護資源,把推動經濟發展和資源、環境相協調擺在戰略地位,制定實施了一系列重大政策措施,取得顯著成效。但也必須清醒地看到,隨著我省工業化和城市化的發展,資源自給不足和環境質量亟待改善的問題逐漸顯現,與經濟社會發展不相適應的矛盾相當突出,資源開發、利用和保護工作還面臨著諸多問題和挑戰。因此,善待地球,保護資源,實現可持續發展,也是當前和今后一段時期我們面臨的一項艱巨而緊迫的任務。

資源是經濟社會發展的重要物質基礎,而我省快速發展的現實要求與資源供給不足的矛盾較為突出。在全面建設小康社會的進程中,與經濟發達省份相比較,我們處于發展相對滯后的水平和階段,要趕上全國平均水平,就必須更加重視資源保護,采取更加有效的措施,努力提高資源對經濟社會發展的保障能力。

善待地球,保護資源,必須加強管理,依法行政。各級政府和有關部門要正確處理好經濟發展與資源、環境保護的關系,堅持在保護中開發,在開發中保護的方針,認真做好規劃、管理、保護和合理利用資源工作,大力開展資源的省情省策宣傳,增強全社會的資源憂患意識,使保護和節約利用資源成為全社會的自覺行動。要嚴格執行國家和省有關法律法規,加大資源保護力度,嚴格土地管理制度和措施,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,全面實施資源的有償使用制度,實現資源利用方式由粗放型向集約型轉變。要堅持依法行政,加大執法力度,對破壞、浪費資源的違法行為,及時依法查處。

善待地球,保護資源,必須依靠科技進步,實現資源環境有效保護和利用。科技創新與進步是實現可持續發展的根本途徑,要高度重視資源環境開發保護的科技創新,建立實用、高效和可持續發展的資源環境開發保護科技體系。加強新技術、新方法的開發和應用,加強研制開發資源綜合利用技術以及節能、降耗新技術,不斷提高資源利用的水平和效率,依靠科技進步與創新,推進資源利用由粗放型向集約型轉變。

人類只有一個地球。善待地球,就是善待我們自己,保護資源,就是保護我們自己。讓我們以對子孫后代高度負責、對歷史高度負責的態度,開拓創新,攜手共進,為實現加快發展、富民強省,全面建設小康社會,實現全省經濟社會的可持續發展做出貢獻。(作者:魏錦萍)

鏈接:“世界地球日”的由來

1970年4月22日,由美國哈佛大學學生丹尼斯·海斯發起并組織的環境保護活動,猶如星火燎原。全美國共有2000多萬人參加,約1萬所中小學,2000所高等院校和全國的各大團體參加了這次活動,這一天就成了第一個地球日。1972年全國人類環境會議在斯德哥爾摩召開,1973年聯合國環境規劃署成立,此后保護環境的政府機構和組織在世界范圍內不斷增加,地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成為了全球性的活動,我國從1990年開始,每年都舉行地球日的紀念宣傳活動。

由于自然作用和人為作用,地球生態環境遭受破壞,從而把導致人類生命、物質財富損失的災害事件,統稱為地質災害。我國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。防治地質災害,被我國確定為1999年地球日,也就是第三十個地球日的主題。

世界地球日,是人類對地球母親的懺悔日。中國,歷史上最脆弱的生態系統,正在承受著歷史上最多的人口和最大的發展壓力。愛家的人們,讓我們從愛護民族賴以生存的根基做起吧!讓我們在世界地球日里作一次深刻的反思。

 歷屆“世界地球日”主題

1974年只有一個地球。

1975年人類居住。

1976年水:生命的重要源泉。

1977年關注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林。

1978年沒有破壞的發展。

1979年為了兒童和未來——沒有破壞的發展。

1980年新的10年,新的挑戰——沒有破壞的發展。

1981年保護地下水和人類食物鏈;防治有毒化學品污染。

1982年紀念斯德哥爾摩人類環境會議10周年——提高環境意識。

1983年管理和處置有害廢棄物;防治酸雨破壞和提高能源利用率。

1984年沙漠化。

1985年青年、人口、環境。

1986年環境與和平。

1987年環境與居住。

1988年保護環境、持續發展、公眾參與。

1989年警惕,全球變暖!

1990年兒童與環境。

1991年氣候變化——需要全球合作。

1992年只有一個地球——一起關心,共同分享。

1993年貧窮與環境——擺脫惡性循環。

1994年一個地球,一個家庭。

1995年各國人民聯合起來,創造更加美好的世界。

1996年我們的地球、居住地、家園。

1997年為了地球上的生命。

1998年為了地球上的生命——拯救我們的海洋。

1999年拯救地球,就是拯救未來。

2000年2000環境千年——行動起來吧!

2001年世間萬物,生命之網。

2002年讓地球充滿生機。

2003年善待地球,保護環境。

2004年善待地球,科學發展。

2005年善待地球——科學發展,構建和諧。

2006年善待地球——珍惜資源,持續發展。

2007年善待地球——從節約資源做起。

2008年善待地球——從身邊的小事做起。


 

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