環保工作“棗莊模式”是這樣創出來的
日前，國家淮河流域水污染防治規劃實施情況考核結果發布：山東省、江蘇省、河南省和安徽省得分為91.5、88.8、83.4、81.7。在山東省已經獲得前兩屆冠軍的基礎上，本屆由棗莊市代表山東省接受國家考核，能再次拿到第一名，不僅是對山東省淮河流域水污染防治工作的肯定，更是對棗莊市環保工作的認可。
09年3月下旬，國家淮河流域水污染防治考核組在棗莊市核查期間，就把棗莊市創新環保工作的經驗總結評價為“棗莊模式”。近一個時期以來，一些地市紛紛來棗莊市學習取經。可以說，通過打贏這場核查硬仗，提高了山東的聲譽，樹立了棗莊的形象，更顯現了棗莊環保工作的品牌，實現了市委、市政府提出的“奪標、創城、爭名次、出經驗”的工作目標。
好的理念是奪冠的強大動力
棗莊市因煤而興，長期以來依賴資源發展，但對資源的過度開采，導致棗莊市煤炭資源瀕臨枯竭，生態環境十分脆弱，特別是偏重的產業結構，帶來了較為嚴重的環境污染，境內7條主要河流水質一度全部為劣V類，棗莊市面臨著經濟發展和環境保護的雙重壓力。
近年來，棗莊市委、市政府提出了實施城市轉型的戰略，確立了“一箱油”的發展理念，如果把發展比作賽車，那么過去只要跑得快就行，不問用“幾箱油”，不計代價，不計消耗。而現在貫徹落實科學發展觀，就給“一箱油”，要想跑得好、跑得快，就必須騰出能耗空間和環境容量，上附加值高、規模大、稅收貢獻大的項目，這種理念，在全市上下形成了共識，同時也融入到環保工作中。
著眼科學發展，棗莊市把有限的環境容量作為“一箱油”，采取減少排放、等量置換等措施，盡可能節約這“一箱油”。以水污染防治為重點，不斷加大環境保護的力度，環保投入由2000年的不足5億元，增加到2008年的24億元；對小水泥、小火電實施了“全國第一爆”，相繼關停污染嚴重的“土小”企業12家；大力推行節能降耗工作，去年，120家重點用能企業節能總量達120萬噸標準煤，萬元GDP能耗下降5%，主要污染物排放總量持續下降。
按照“一箱油”的發展理念，棗莊市嚴把環評審批關口，嚴格執行環境保護部關于審批“四不準”、“十不批”的原則，結合全市水環境保護的實際情況，對新上項目實行“四個堅決不批”，嚴格限制新上水泥、焦炭、造紙等污染嚴重的項目，從源頭上解決環境污染問題。去年，全市共否決重污染項目4個，提出更換廠址項目12個。
國家環保部總工程師萬本太高度評價了棗莊市的“一箱油”理念，他說：“棗莊市在這創造性提出的‘一箱油’發展理念的指導下，取得了經濟和環境‘雙贏’的成效，這一成功探索值得學習和借鑒。”
好的招數是奪冠的制勝法寶
在水污染防治工作中，山東省政府提出了“治、用、保”的新思路。為做好迎淮核查工作，棗莊市結合實際，創新了一個“防”字，融入了一個“管”字。在扎實做好點源治理、綜合利用、生態自然修復的同時，有效防止了水污染事故的發生，形成了全區域水污染管理全新模式，得到了國家考核組和省政府的高度評價。
立足一個“防”字，把可能造成污染的因素扼殺在搖籃中；突出一個“治”字，污染源全部達到山東省地方標準；推行一個“用”字，再生水成為全市第三水資源；注重一個“保”字，實施“三退三還”，初步形成了“治理一個流域、培育一個濕地、造就一個生態地域”的新格局；抓好一個“管”字，保證監管貫穿始終，監察執法，切實完善在線監控，著力提升環境監管水平，使污染防治由被動應對轉向主動防控。
由于念好了五字經，棗莊市區域水環境質量切實得到改善，7條河流步入了良性循環的軌道。全市水面上的水鳥多了，魚類多了，親水空間多了……這些探索、做法和成效深深地打動了考核組，有關專家把棗莊確定為“全國城市水污染防治示范單位”。
好的制度是奪冠的堅實支撐
這次淮河核查，棗莊的競爭對手實力都很強，從經濟發展上看，棗莊市不是最好的。要想在激烈的競爭中脫穎而出，就必須把創新放在首位。為打好這場環保攻堅戰，棗莊市在構建大環保工作格局上做文章：健全分級負責機制，落實各級政府在環境保護中的主體責任；健全部門聯動機制，嚴格實行“一崗雙責”，實現項目審批聯動、聯合執法、信息共享；健全社會監督機制全面推行環保公示和政務公開，加強人大、政協和新聞媒體的監督，鼓勵群眾舉報環境違法行為，形成全民保護環境的濃厚氛圍；健全執法監管機制，加強基層環保執法隊伍建設、監控網絡建設和應急處置能力建設，堅持依法行政，堅決打擊環境違法行為；健全激勵約束機制，堅持政府主導，遵循市場規律，認真落實“一票否決”、“環保限批”、“以獎代補”等政策措施，調動了各方面的工作積極性。
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