環境治理需克服市場失靈和政府失靈
福建省上杭紫金礦業集團公司發生滲漏事件，造成汀江重大污染；吉林省永吉縣一工廠7000余只化工原料桶被洪水沖入松花江；內蒙古自治區赤峰市新城區自來水受污染，導致幾百人腹瀉……屢屢出現的污染事件讓人震驚。
生態赤字越來越嚴重
在對待環境上，西方發達國家走過一條“先污染，后治理”的道路。一百年前，經濟的飛速發展導致泰晤士河成為一條瀕臨崩潰的黑河。1978年，河上行駛的“愛麗絲公子”號沉沒，640名遇難者大多數不是溺水而亡，而是因為河水嚴重污染中毒身亡。此后這條又黑又臭的河還引發了英國歷史上的四次霍亂。
中國經濟起步晚，與此相對應的污染是發達國家的30倍。中國經濟迅速崛起的背后，不僅僅是大規模的低成本勞動力，更多的是對資源和環境的極大消耗甚至破壞。據統計，我國受污染的耕地約1.5億畝，90%的河流受到了污染，75%的湖泊水和50%的地下水已遭受污染，3億多中國人喝不上安全的飲用水。
環境問題錯綜復雜，表面看是人類社會經濟活動的副產品，實際上反映的是人與人、人與自然、經濟利益和環境利益矛盾沖突的結果。一方面，我國目前的體制仍然是趕超式的壓力型體制，社會發展的目標偏重于經濟增長尤其是GDP的增長，生態赤字越來越嚴重；另一方面，粗放型的發展模式，尤其是高能耗、高污染的重化工業，加劇了能源和資源消費速度，破壞了生態環境。這是市場失靈與政府失靈共同作用的結果。治理環境是現代社會發展的必然選擇。
把環保納入官員考核體系
首先，治理環境要對癥下藥，以建機立制來克服市場失靈和政府失靈是關鍵。市場從來就不是完美無缺的，環境污染是市場失靈的重要表現之一。當企業的私人邊際成本低于社會的邊際成本時，企業往往為追求經濟利益而忽視環境利益。這就需要政府的介入。然而，在環境保護上，政府部門不但沒有克服市場失靈的缺陷，反而發生角色錯位，縱容某些企業污染環境的行為。因此，要解決這種兩難現象，終究還得從根上也就是制度安排上下工夫。只有把環境改善納入官員的考核體系，“好山好水也是好政績”，才會徹底根除政府失靈。除此之外，對于企業污染環境的行為，也應將經濟政策引入環保領域，比如，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目，控制信貸比率，從而增大違法排污企業的融資成本，甚至切斷嚴重違法企業的資金鏈，扼住污染企業“命脈”，可能是減少污染的“良藥”之一。
其次，治理環境需要公眾的廣泛參與。僅靠環保部門的力量，恐怕很難根除污染頑疾。公眾是環境保護最切身的利益主體，一旦公眾參與，在污染與治污的博弈中，就多了一支光明正大的博弈力量。因此，提高公眾環保意識，讓公眾真正參與到環保活動中，從身邊做起，從一點一滴做起，綠水青山才能成為永續利用的GDP。
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