國內碳交易所“遍地開花” 大多數為虧損
繼貴金屬交易所、文物交易所熱潮之后，中國正掀起碳交易所籌建熱潮。知情人士向《經濟參考報》記者透露，至少有100家碳交易所(或碳交易平臺，以下統稱碳交所)在建，或列入當地政府規劃，遍及全國各區域、各省市，甚至各區縣。這一說法得到來自財政部、中國社科院及碳金融咨詢機構的多位專家認同。
財政部中國清潔發展機制基金管理中心一位資深專家指出，“十二五”期間，中國尚無法建立全國性的強制性碳減排，因此對于碳交易，企業缺乏動力，市場缺乏需求。“沒有馬就備鞍，沒有米就上炊，覺得占了個坑，就一定有市場，這是典型的計劃經濟思維。”一位參與《“十二五”國家溫室氣體排放控制綜合方案》的碳減排戰略專家稱。
即便如此，碳交所熱潮絲毫不減，甚至區縣(含縣級市)一級的也是如此。廣東省佛山市南海區4月份稱，將建立華南首個環境能源交易所，瞄準碳交易、排污權交易等目標。9月珠海市橫琴新區也表示，將搭建以股權交易所、環境能源交易所、文化產權交易所等交易平臺為核心的一批平臺性的機構。
今年3月，重慶市副市長童小平指出，今年在爭取建成“碳匯交易所”的同時，爭取做成首單“碳匯交易”。年初掛牌的中國西部首個環境資源交易中心———重慶環境資源交易中心也表示，未來還有望開展碳交易業務。
2010年，國內已有多個省級碳交所紛紛建立，涉及河北、山西、陜西、貴州、安徽、遼寧等省份。去年，深圳和廣州也競相宣布試水工業領域碳交易。今年4月，蘇州環境交易所、吉林環境能源交易所先后掛牌成立。
“如果碳交易試點為了探索不同技術路徑、交易模式，在當地建立碳交所，這是合理的。”上述財政部專家表示：“但這么多地方搞碳交所，顯然是過熱了。”今年4月，國家發改委提出將于2013年在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北6個區域試行碳交易試點。國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華也曾表示，希望在2015年將碳交易擴大到全國范圍。
曾參與《京都議定書》談判的外交部條約法律司原專家錢國強指出，我國強制碳交易標的物的確定、排放權的分配、排放源的監測核查等制度設計尚不明晰，此時談碳交所“為時過早”。
在業務結構上，上述財政部專家表示，強制碳減排方面，目前我國90%的C D M 項目只能賣給國際買家，基本沒在國內碳交所交易；我國碳交所的主要業務———自愿碳減排的份額，占全球碳交易市場的比例也很小，基本為零星的企業形象宣傳，對碳交所利潤貢獻有限。
這一熱潮已有危險的苗頭。某直轄市碳交所的總裁向《經濟參考報》記者透露，號稱中國第一家主營二氧化碳交易的碳交所———山東省菏澤市單縣碳交易所，如今已關門；山西省呂梁市2009年建立的節能減排項目交易中心號稱為全國同類中首家，去年也已停業。
此前也有媒體報道，國內第一梯隊的四大碳交所中，只有上海環境能源交易所實現小幅盈利，北京環境交易所、天津排放權交易所均在虧損狀態。北京環境交易所總裁梅德文對此不承認，也不否認。他指出，如同互聯網行業，碳交所前期投入大、行業門檻高，實現盈利需要一段時間，各地中小碳交所尤其如此。
北京中創碳投科技有限公司總經理唐人虎表示：“地方政府愿意搞碳交所，主要是因為它和幾年前的產權交易所那樣時髦，也是地方名片和政績工程。”某直轄市碳交所老總則認為：“中國金融市場的條塊分割現象仍比較嚴重，當地政府建設碳交所，總希望‘肥水不流外人田’。雖然碳交所本身不是當地利稅大戶，但碳交所穩定下來的眾多會員是利稅大戶，本地確權、交易有‘成本優勢’。”
采訪中記者了解到，各地碳交所多由當地政府批準成立。國家發改委氣候變化司相關人士向《經濟參考報》記者指出，國家發改委并不掌握地方碳交所成立的審批權，而碳交所仍處在產權交易的非金融業務階段，按照部委分工，也不歸證監會管理。該人士強調，據他們掌握的數據，國內碳交所并不存在“遍地開花”情況。
唐人虎說：“幾年前，建期貨交易所成為區域金融熱潮，全國共有58家期交所，經過一輪輪并購重組，目前全國剩下不到10家。現在眾多的碳交所也難逃被并購重組的命運。”
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