多氯聯苯：不能忘卻的幽靈
近日，北京市第一中級人民法院收到了一份上訴材料——民間環保組織達爾問自然求知社以環保部拒絕公開多氯聯苯（PCBs）調查結果為由，正式起訴環保部。
去年11月，四川資陽曝出廢舊電力電容器封存點污染狀況堪憂。自此，全國對多氯聯苯遺毒給予廣泛關注。
據研究顯示，多氯聯苯屬于致癌物質，容易造成腦部、皮膚及內臟疾病，同時會影響神經、生殖及免疫系統。另外，它對環境危害嚴重，其可怕程度足以讓人“談虎色變”。
目前，多氯聯苯還在哪些地方存在？廣泛危害性何在？如何應對？
多名環境學者在接受記者采訪時表示，目前，我國防治多氯聯苯污染面臨的最大挑戰是封存點資料丟失導致對過去封存、使用情況知之甚少，因而實施防治無從下手。
起訴環保部
自2007年首次聽聞四川資陽機車廠患病職工郭汝中反映有關多氯聯苯的問題時，北京師范大學環境史博士毛達便一直希望親赴資陽一窺究竟。
去年10月13日，毛達終于如愿前往資陽。在仔細觀察現場和查閱文獻后，毛達發現，資陽的多氯聯苯污染問題被整整埋沒了20年。
同樣收到郭汝中來信的廈門大學海洋與環境學院環境科學與工程系副教授吳水平在研究中發現，至今資陽機車廠封存點附近仍有高濃度的多氯聯苯。
“郭汝中提到的封存點旁邊，如今就有開發商在修新樓，市政府也在不遠處。”吳水平對《中國科學報》記者說。
對此，毛達認為，正是因為缺乏更多的知情者和外部干預，問題才得不到及時回應和解決。管理部門若再不帶頭正視我國多氯聯苯污染的歷史和現實，不主動公布調查信息和接納公眾參與，類似的悲劇可能還會繼續在其他地方上演。
3月6日，達爾問向國家環保部提出公開信息——“2010年完成的8個重點省份非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢棄物清單調查結果”。
兩個星期后，達爾問工作人員王秋霞欣喜地等來了環保部的回復。不過，令她感到失望的是，回復僅一頁紙，寥寥數語便將她精心準備的信息公開申請拒之門外。
在回復中，環保部稱其要求公開的信息屬“處于討論、研究或者審查中的過程性內部管理信息”，而“《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》第二條，行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應公開的政務信息”，因此，“我部不予公開該信息”。
記者注意到，這是2012年環保部第26號信息公開告知書，在前25號告知書中，不知得到公開的信息有多少。
讓王秋霞還感到有些意外的是，在2011年6月公布的《2010年中國環境狀況公報》中，環保部公開表明“完成了8個重點省份非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢物清單調查”。“正因為如此，我們才申請了這一信息的公開。”王秋霞對《中國科學報》記者說。
毛達也告訴記者：“我們本來認為環保部會依申請公開調查結果。”
隨后，達爾問開始尋求法律幫助，北京義派律師事務所律師李娟接受了委托。她認為：“達爾問所申請的是環保部公報中所提及的環境調查結果，也是中國履約計劃的階段性成果，不應屬‘過程性信息’。”
同時，據達爾問了解，于2001年5月22日通過的《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》第十五條要求規定，每一締約方應向秘書處提供關于其生產、進口和出口每一種化學品總量的統計數據，或對此種數據的合理估算。
但是，在公約秘書處的網站上，達爾問卻并未找到中國提交的報告。“據稱，中國只提交了紙質版的報告，并沒有電子版的報告。”毛達說。
近日，記者從其他渠道得到一份2009年提交的中國履約國家報告。在關于消除多氯聯苯進展情況的部分中，“貴國是否已經制定戰略，用來查明由多氯聯苯所構成或多氯聯苯含量高于0.005%的庫存”、“貴國是否已經制定戰略，用來查明多氯聯苯或多氯聯苯含量高于0.005%，或被含量高于0.005%的多氯聯苯污染的在用產品、物品和廢棄物”等問題的回答均為“是”。
當記者與報告上提供的環保部聯系人張潔清取得聯系時，她以“不是專家”為由拒絕了采訪。
最終，4月6日，李娟配合達爾問整理好上訴材料，向北京市第一中級人民法院提起上訴請求。“材料中包括環境公報中提到的調查結果及斯德哥爾摩公約對公開信息的相關要求。”李娟告訴《中國科學報》記者，“按照慣例，法院需要7個工作日審核上訴材料，本周內應該會得到回復。”
截至記者發稿時，李娟和達爾問仍在等待法院的回復。而至今環保部對此也沒有回應。
不過，據毛達透露，如果環保部在上訴過程中有所回應，達爾問可能會撤訴并與之協商信息公開事宜。李娟解釋：“我們并不是向環保部叫板，不是為了上訴而上訴，而是真誠地希望調查結果能夠公開。”
被遺忘的記憶
多氯聯苯信息公開緣何如此周折？北京師范大學環境學院教授劉新會告訴《中國科學報》記者：“目前，多氯聯苯最大的問題是封存點、埋藏點附近居民暴露過多，而有關封存點的資料已經找不到了。”
回溯歷史，我國多氯聯苯的使用和生產與轟轟烈烈的“三線建設”分不開。
1964年，在中蘇交惡、美國在中國東南沿海頻頻干擾下，我國開始在中西部地區的13個省、自治區進行了一場以戰備為指導思想的大規模國防、科技、工業和交通基本設施建設。
四川、貴州、云南等西南部省份都是三線建設的重要陣地。1973年，國家正式發文重點建設貴陽、重慶、安順、綿陽4個重點城市，這4個城市又成為全國三線企業的核心。
在1964年到1980年期間，國家在三線地區共審批1100多個中大型建設項目。“三五”計劃期間，三線地區的國防工業、原材料工業、機械制造業和鐵路運輸的投資，占該地區總投資的72%，有評價稱，三線建設成為中國中西部地區工業化的重要助推器。
多氯聯苯便在這場大規模的工業建設中發揮了重要作用。這種無色或淺黃色的油狀物質由于其性能穩定，自發明并實現工業生產后長期以來被廣泛用于各種生產領域，如變壓器、電容器的絕緣油、油漆的添加劑等。
我國多氯聯苯的生產從1965年開始，到1974年被禁止。近10年間，共生產多氯聯苯10000噸，其中用于電力變壓器和電容器的約9000噸，其余1000噸則主要為油漆添加劑。
根據哈爾濱工業大學城市水資源與水環境國家重點實驗室教師張志的估算，如果加上進口電容器的使用，我國多氯聯苯使用量累計達到20000噸。
改革開放后的30多年來，許多三線建設單位開始逐漸調整。一些三線企業陸續遷往咸陽、襄樊、漢中、德陽等鄰近中小城市。而技術密集型企業和軍工科技企業也由軍用企業轉為民用企業。
從上世紀80年代開始，考慮環境影響，含有多氯聯苯的變壓器和電容器被全部廢棄并封存。吳水平分析，這些地區留下三線建設輝煌成就的同時也留下了多氯聯苯的記憶。不過，這些記憶隨著變壓器、電容器的封存，多氯聯苯的記憶也被塵封。
“幾十年過去了，不僅地方環保部門不清楚，原來使用、生產過的單位也早已更替，多氯聯苯使用、封存地點清單的調查難以進行。”劉新會說。
1991年，國家環保總局與原能源部頒布了《防止含PCBs電力容器及其廢物污染環境的規定》。其中提到全國含多氯聯苯電力容器的貯存幾種類型，包括封存年限為20年的集中山洞、地下封存，以及設計年限不超過3年的廠區內暫時封存。
據記載，北京延慶、甘肅天水等地的山洞及大連供電局、浙江紹興供電局地下均有多氯聯苯封存點。而廠區封存則在指定區域用水泥墻封存鋼制槽罐貯存多氯聯苯。
據一些研究表明，如今很多廠區封存時間已超過3年，多氯聯苯已經流入環境。不僅如此，由于電容器中包含鋁箔，許多不知情的百姓為賣錢偷走鋁箔，還曾將電容器拆開，導致多氯聯苯直接揮發或滲入土壤、水體。
按照斯德哥爾摩公約要求，2006年5月，我國多氯聯苯管理與處置示范項目正式啟動，總投資3200萬美元。
2006年，浙江省成為清除多氯聯苯項目示范省。當時，電力和環保部門的工作人員組成調查小組，采用查閱檔案資料、發放問卷、實地走訪等形式，利用物理探測技術，初步確定了43個封存地點，并發現一些封存點已出現泄漏，對周邊環境造成污染。
不過，封存地點的具體情況至今未公開。僅紹興市政府網站上，一份名為《紹興市多氯聯苯污染專項整治工作方案》提供了截至2009年12月該市封存點的情況。方案中描述：“該位置是一個服裝店，店面是6層樓中的一樓，上面有居民居住”、“離最近的居民區約有70米”、“所在地周邊現已被房地產開發”、“約40臺電容器被直接埋于水塘中，現水塘已被填平”。
而劉新會等人于2008年共同編著的《中國PCBs削減處置初步戰略研究》一書中有較為全面的多氯聯苯殘余信息。然而，與郭汝中接觸后，毛達對其中的數據產生了質疑。“研究中稱四川省有68臺變壓器，但僅郭汝中工作的工廠里便不下300臺。”
對此，劉新會承認：“數據均由各地上報，隨時間推移，也許有了變化。”
從2010年起，環保部門開始進行大規模調查。例如，四川省、甘肅省張掖市均對非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢物進行了調查，重點是1980年前建成自備變電系統的非電力行業企業及相關單位。
據介紹，目前，多氯聯苯封存點第二輪勘查工作已經展開。“這不僅僅是政府的任務，環境保護更是老百姓自己的事情。”劉新會說，“需要鼓勵民眾參與到其中。”
而對于已知多氯聯苯廢棄物的處理，則需根據含多氯聯苯的濃度、廢棄物的形態進行。“高濃度的采取焚燒法，液體廢棄物則可進行脫氯還原處理，濃度較高的土壤還可采取熱解法修復。”劉新會說。
據悉，目前沈陽和天津各有一處多氯聯苯處置場地。然而，長期從事持久性有機污染物的中科院生態環境研究中心研究員鄭明輝表示：“僅兩家處置場地并不夠。”
無所不在的幽靈
公眾對多氯聯苯的藏身地點一無所知，從相關研究來看，多氯聯苯污染狀況堪憂。
研究發現，當年廢棄電容器的封存點是首當其沖的重災區。2005年，沈陽環境監測中心分別對來自湖北、遼寧、吉林和甘肅封存點土壤進行監測，發現部分多氯聯苯封存點已經對土壤造成了嚴重污染，最高超標可達307倍。不過，這項研究并沒有公布污染物超標的封存點。
電器拆解點也是人們關注的焦點。浙江臺州、珠三角地區的農田生態系統中，土壤和部分常見蔬菜存在多氯聯苯污染已構成重大的人體健康風險。
而其他的研究也大多都沒有帶來好消息，多氯聯苯正像一個無所不在的幽靈侵蝕著人類的生存環境。
據劉新會介紹，由于多氯聯苯在環境中的蓄積性、持久性和長距離遷移性，目前在水體、土壤和大氣等環境介質中仍有不同程度的檢出。“它主要由低緯度向高緯度長距離遷移。”他說。
甚至在我國西藏杳無人煙的南迦巴瓦峰，也在1985年首次檢出了極微量的多氯聯苯殘留。
相關數據顯示，截至2009年，我國珠江三角洲、閩江口、廈門西港、海河等33個水體的多氯聯苯檢測數據中，有19個已經超過《地面水環境質量標準》（GB3838-2002）限值，說明我國水體已經受到多氯聯苯的嚴重污染。
例如，中國地質大學（武漢）環境學院教授祁士華針對重慶地下河多氯聯苯分布特征的研究發現，該地區絕大部分地下河均有多氯聯苯輸入，主要通過生活廢水和垃圾滲濾液的排放進入環境中，可能通過飲水途徑對居民產生致癌風險。
專家表示，由于多氯聯苯幾乎不溶于水，因此一旦在自然水體受到污染，便會產生長遠影響。
同時，沉積物在多氯聯苯遷移轉化中發揮重要作用，大部分多氯聯苯最終都被沉積物吸附，因此沉積物是其主要的環境歸宿。
研究發現，珠江三角洲廣州河段和澳門河口的沉積物中多氯聯苯濃度極高，被研究者稱為“高生態風險區域”。更可怕的是，研究發現，在這一區域內，廣州和香港地區人體和母乳的抽樣調查表明，多氯聯苯濃度也處于較高水平。
吳水平向《中國科學報》記者透露，最近已經發現我國近海沉積物中多氯聯苯含量增加，這正是他下一步的研究方向。
多氯聯苯還可在生物體內積累，尤其是水生生物。魚體肌肉豐富的脂肪酸使多氯聯苯更容易積累。上海大學環境與化學工程學院副教授余應新的一項研究發現，在上海地區，如果食用量相等的情況下，人體通過食用魚類攝入的多氯聯苯量可達到肉類的20倍。
同時，珠江口、寧波、閩江口、太湖、廈門島、香港等地的貝類體內也有較高水平的多氯聯苯。
另外，多氯聯苯也廣泛存在于我國土壤中。不過，與國際平均水平相比，我國土壤的多氯聯苯含量普遍較低。參照荷蘭農業土壤多氯聯苯容許含量的標準值，我國土壤處于輕度多氯聯苯污染狀態。
鄭明輝向記者解釋：“這是由于我國生產多氯聯苯時間較短，相對其他國家使用較少。”
盡管目前人們已經注意到多氯聯苯帶來的危害，但對于一些新的“多氯聯苯”仍需保持警惕，諸如應用廣泛的新型阻燃劑多溴聯苯醚便是其中之一。
從上世紀80年代起，十溴聯苯醚已成為我國產量最大的含溴阻燃劑。在生產、使用或銷毀處理時,多溴聯苯醚很容易滲出或灰化進入空氣，并擴散到其他環境介質中。“特別是在電腦機箱中的灰塵中，多溴聯苯醚大量存在。”劉新會介紹。
此外，已有諸多研究發現，多溴聯苯醚在人體血液、脂肪組織和母乳中濃度呈逐年上升趨勢，有的已高到足以影響人體內分泌和肝臟功能以及繁殖發育，對人類以及環境健康造成潛在的威脅。
專家表示，當前，人們應銘記DDT、六六六、多氯聯苯帶來的慘痛教訓，最終消除持續性有機污染物。
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