企業廢物被埋入田地周邊寸草不生 農民索賠無門
北京密云一家生產汽車配件的外企，生產過程中產生的有機樹脂粉末、活性炭和廢邊角料等，均屬《國家危險廢物名錄》中規定的危險廢物。記者調查，本應委托有資質單位妥善處理的危險廢物，卻轉包給了當地個人處理。至少三年間，大量含有多種重金屬物質的危險廢物，被傾倒進當地農民承包的樹林里，未經任何處理直接挖坑填埋。目前，農民索賠無門，數十個填埋點周邊寸草不生，四周樹木也已皸裂。
神秘揚塵
粉塵坑周邊寸草不生
春風里的牤牛河河道岸邊，楊柳已抽出綠芽。
密云縣西田各莊鎮大辛莊村段，緊鄰牤牛河河道，一片上百畝的楊樹林里煙霧繚繞。
“煙霧”實際上是一種灰黑色的粉塵，嗆入口鼻讓人咳嗽不止。
楊樹林深處，一個直徑30來米的大坑，約4米深的坑內數十個一人來高、1米多粗的白色蛇皮袋隨處堆放。蛇皮袋被塞得滿滿當當，有的袋面已風化，灰黑色的粉塵從袋子破裂處裸露出來，粉塵隨風飄起。大坑周邊落滿這種灰黑色粉塵，腳踏上去半個鞋面都埋在粉塵里。這種灰黑色粉塵不像普通塵灰，灑上水后依舊四處飛散。
這樣的粉塵坑在楊樹林內每隔不到20米就有一個，約二三十個，有的雖然被浮土掩埋，黃土和灰黑色粉塵交疊，腳踩上去應聲陷落，抽腳上來鞋面上沾滿粉塵。
楊樹林東南側，隔著一條公路，另一片上萬平方米的林地上，也有多個粉塵坑。
這些粉塵坑周邊數十米內寸草不生，周邊的楊樹朝向坑的一面樹干，全都裂開巴掌大的口子，像被硫酸潑過的面孔。
大大小小的粉塵坑距離牤牛河河道最近的位置不到20米，牤牛河河道采沙石嚴重，河道塌方處，隱約能見灰黑色粉塵塌進目前無水的牤牛河。
在地圖上，粗算散布著粉塵坑的這兩片地到南水北調京密引水渠的直線距離，大約3公里。
究竟何物
“有毒的灰黑色粉塵”
灰黑色粉塵究竟是什么？來自何處？
一個月間，記者數次前往填埋灰黑色粉塵的大坑翻查，每個粉塵坑都能翻出有不少長約10厘米、厚約2厘米的不規則片材。片材間已腐爛的紙張上有模糊的“剎車片”字樣，一些紙上還印有“北京貝樂爾”字樣。
記者還在片材中發現一張合格證，上面注有“凱比(北京)，2010-10-17”字樣。
劉玉英早在2011年就在自己承包的楊樹林里發現了印有“北京貝樂爾”的紙張。
2010年，劉玉英花了上百萬租下大辛莊184畝土地，包括土地上3000余棵碗口粗的楊樹。
想搞蔬菜大棚的她，2011年開工時發現，楊樹不少已經枯死了。在樹林深處，還出現了不少填埋灰黑色粉塵的大坑，“當時只覺得這是垃圾，誰老往我這倒垃圾？”
劉玉英從粉塵堆里發現一張寫有“北京貝樂爾摩擦制動系統有限公司”的紙張，不會上網的她拿著這張紙找到自己的員工，想查查“北京貝樂爾”是什么單位？
員工告訴她，“北京貝樂爾”是生產汽車剎車片的韓國企業，現名為“凱比(北京)制動系統有限公司”(簡稱凱比公司)，廠址就在幾公里外的密云工業開發區C區西統路上。
有員工還曾在這家企業工作過，他告訴劉玉英“這些粉塵弄到手上會起泡，有毒。”
這下可把劉玉英急壞了，“有毒我還怎么種菜”，她去找人家理論。
來自何處
一家生產剎車片的企業
公開資料顯示，凱比(北京)制動系統有限公司為外商獨資經營企業，原名為北京貝樂爾摩擦制動系統有限公司。企業主要生產汽車剎車片，年生產能力30萬套。
2011年9月底，劉玉英找到凱比公司，公司相關負責人承認，劉玉英所租土地上所傾倒的灰黑色粉塵確系公司產出，需要向韓國本社匯報此事。
當年11月，凱比公司和劉玉英協商約定，凱比公司對劉玉英所租地上的樹木進行補償，所有垃圾按照相關法律法規進行清理，對于灰黑色粉塵是否具有長期污染性和破壞性，待有關檢測鑒定后，再進行協商和補償。
記者看到相關文字材料上，凱比公司相關負責人簽字并同意在2011年的12月末之前“解決問題”。
A14-A15版采寫 新京報記者 張永生
劉玉英回憶，當她去凱比公司協商補償款時，一名自稱企業副社長的金姓男子出現，聲稱以前簽署的承諾作廢，金姓男子讓劉玉英等人“出去”。
劉玉英回憶，離開凱比公司時，遭到多輛車尾隨，她報警后，這名自稱副社長的金姓男子向民警出示身份證，身份證顯示本姓泰，東北人。
“我被耍了。”劉玉英隨即撥打12369北京市環保局電話，舉報此事。
官方介入
調查屬于危險廢物
2011年12月26日，密云縣環境保護局聯系劉玉英現場勘察，檢測單位對土壤進行檢測。
2012年2月29日密云縣環保局給劉玉英的回復函稱，產出灰黑色粉塵的是凱比公司，該企業主要生產汽車剎車片，對生產過程中產生的有機樹脂粉末、活性炭和廢邊角料等危險廢物，一部分委托北京金隅紅樹林環保技術有限公司處置，一部分未按照環評批復要求和國家有關規定進行處置，傾倒在西田各莊鎮大辛莊村村西的林地中，違反《固體廢物污染環境防治法》規定。密云縣環保局對凱比公司依法下達限期整改通知書，責令該公司將傾倒的危險廢物委托有資質的單位處理，并依法高限進行行政處罰。
回復函還稱，密云環保局委托北京市理化分析測試中心對該林地土壤進行了取樣檢測，土壤檢測項目包括pH值、鎘、汞、砷、銅、鋁、鋅、鎳，檢測結果符合《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)中三類土壤環境質量標準。對該林地土壤浸出液進行了檢測，檢測項目包括六價鉻、苯、甲苯、二甲苯，檢測結果為未檢出。
劉玉英說，密云環保局的回函確認了凱比公司違法，“但沒有說我租的地到底有沒有被污染，還能不能種菜。”
更讓劉玉英擔心的是，她發現粉塵坑周邊數十米內寸草不生，周邊的楊樹朝向坑的一面樹干，全都裂開巴掌大的口子，地里夏天幾乎沒有蟋蟀等昆蟲。她找到密云縣農委一位熟人打聽，人家告訴她這塊地已不能種菜了。
不知所措的劉玉英再次向密云縣環保局反映，同年3月28日，密云縣環保局回復稱，經復查根據凱比公司生產原料和生產工藝的具體情況，其生產過程中產生的有機樹脂粉末等均屬于《國家危險廢物名錄》中規定的危險廢物。
2012年4月，劉玉英起訴凱比公司索賠檢測費、占地費、樹木死亡賠償等百余萬元未獲支持。2013年3月28日二審開庭，凱比公司代理律師承認劉玉英租賃土地上出現的粉塵確系出自凱比公司，凱比公司將這部分粉塵委托給一家公司處理。
傾倒始末
轉包個人隨意傾倒
這些危險廢物是怎么被填埋到了劉玉英的楊樹林及附近樹林里？
3月6日，記者在劉玉英所租楊樹林調查時，馬路對過樹林里“濃煙滾滾”。
一輛農用三輪車停在樹林里，一男一女正在清理滿地的寫有凱比公司字樣的廢棄合格證以及剎車片材。大量灰黑色粉末和片材已被裝上車，合格證等紙張集中后點火燒毀。
記者拾起一張合格證，正在點火的女子躥上來一把奪過，“干什么你？”
女子稱，她是大辛莊村民，正在裝粉塵的是丈夫張福。
見記者拍照，張福(化名)大聲嚷嚷，“這地里的粉塵都是我倆拉過來埋的，怎么啦？”
張福說，他和妻子從2008年開始，自一家公司手中接過處理凱比公司廠區廢物的活兒，“是一家收垃圾廢品公司，老板姓黃，五六十歲，公司原本負責處理凱比公司的廢物，后來將這些廢物讓我們倆處理。”
張福和妻子接手這筆生意后，每周會去凱比公司拉一次，他們將凱比公司廠區里堆著的灰黑色粉塵等廢物裝上自家農用三輪車，“2008年到2011年，我們把這些粉塵拉到劉玉英租的那塊地里，挖坑埋掉，她發現后不讓埋了，我們就開始往這塊地里埋，這是集體的地沒人管。”
張福說，他們干這活兒不收錢，就是粉塵里混著的紙殼子、廢鐵片等物品被兩人揀出賣錢。
每年賣廢品的收入是四五萬元，兩人埋掉的粉塵則“數不清了”。
張福夫婦坦言，周圍的企業都是把廢棄物找人埋掉，因為正規處理這些粉塵要花大價錢的，“我們還替另一家企業埋過廢塑料。”
按照規定，處理《國家危險廢物名錄》中規定的危險廢物，必須用專業車輛清運，交由具備處理該類廢物資質的單位回收處理。
密云環保局人士表示，按照凱比公司當時建廠時的環評報告，凱比公司產出的危險廢物應交由北京金隅紅樹林環保技術有限公司處置，處理1噸危險廢物，價格是2800元到3000多元。
張福說，劉玉英舉報到環保局后，環保局要求凱比公司清理粉塵，張福夫婦一直參與，“在哪埋，我倆最清楚，我們指一處，他們挖一處。”這次他們也是來清理以前填埋的粉塵。
記者詢問將把這些粉塵和片材拉到哪里處理，張福理直氣壯地說，“拉到村鎮的垃圾場倒掉”。
污染隱患
威脅土壤河流動植物
劉玉英所租楊樹林，也曾有人來清理粉塵，但被攔住了。
她回憶，向環保局舉報凱比公司后，數輛由普通挖掘機、卡車組成的車隊開進楊樹林，要對灰黑色粉塵進行轉運。
劉玉英攔下清運車輛。
此時的劉玉英已知道，危險廢物要有專業車輛清運，“根本就不是挖掘機和卡車”。同時，她更擔心，目前自己所租土地是否被污染，污染到什么程度，還能不能種植蔬菜，污染誰來給賠償等一系列問題，都沒有個明確的說法，“就這樣清走了，我連證據都沒有了”。
幾天后的一個清晨，在未通知劉玉英的情況下，數輛大型挖掘機和裝載機再次開進樹林，又被劉玉英攔下。
為此，劉玉英專門雇了一名員工，“就看著樹林里的粉塵坑”。
她還向密云縣人民法院申請證據保全，“我要為這塊地討個說法。”
3月30日，廣東省生態環境與土壤研究所研究員陳能場和環保NGO自然大學研究員毛達，趕到劉玉英的楊樹林。
陳能場稱，根據自然大學使用便攜式XRF初步檢測的結果，灰黑色粉塵中，銻、砷、銅、鋅、錫、鉻、鉛等多種重金屬超標，“這些污染物對土壤、地下水、河流、動植物都可能造成威脅。”
自然大學研究員毛達稱，他們將委托有資質的檢測機構，對灰黑色粉塵及該地塊土壤等可能被污染的項目進行具體檢測。
“對污染的深度、濃度、面積等方面，有待系統采樣檢測后進行評估。”陳能場稱，對污染物的判斷，還需綜合傾倒危險廢物公司的工藝流程和環評報告綜合考量。
“污染持續時間取決于污染源的有效截斷，風源對地表堆積的高濃度粉塵的吹襲擴散程度和降水等造成的地表徑流和下滲導致的污染物的擴散程度都有關系。”陳能場透露，由于污染物的初測濃度高且屬于危險廢物，對灰黑色粉塵的處理估計需要工程化異地處理。
監管漏洞
環保局局長稱“作孽”
3月25日，記者跟隨劉玉英再次到密云縣國土局、環保局反映此事。
密云縣國土局二所工作人員證實，劉玉英所租土地按照規劃為基本農田保護區，現狀是林地，“傾倒危險廢物已經是在破壞基本農田保護區。”
該所工作人員表示，劉玉英所租土地究竟是否還能種植蔬菜和其他農作物，以及這塊地現在的土壤狀況是否因凱比公司傾倒危險廢物而改變，需要做詳細調查。
“對企業傾倒危險廢物的主要監管方肯定是環保部門，這件事我們的監管是有漏洞的。”密云縣環保局局長段起良對劉玉英坦承。
局長段起良和副局長孫小波均稱，關于凱比公司傾倒在劉玉英所租土地上的灰黑色粉塵，毫無疑問是《國家危險廢物名錄》所列舉的危險廢物，“無論這塊地是什么性質，就是建筑垃圾也不能往地里倒。這行為肯定違反規定。”
同時，對于用社會車輛清理轉運曾經填埋的危險廢物，孫小波證實是違反規定的，“這種危險廢物的清運需要專門車輛。”
對于凱比公司究竟將多少危險廢物填埋在大辛莊附近的樹林里，孫小波稱現在還無法具體統計，“要等這些危險廢物全部運到有資質處理的單位后最終統計。”
“這是作孽。”局長段起良稱，現在還無法確定凱比公司傾倒的危險廢物會對環境產生多深遠的影響，“我們會更大力度加強對這類企業的監管。”
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