環評市場穩健發展需要監管機制發力
近日，東營市環保局開始整頓環評市場秩序，打擊不合格環評機構，要求環評報告必須3個月內編制完成。年度考核視為不合格的環評機構，1年內不得在東營市開展環評業務。
在日常工作中積極排查，最終發現環評中存在嚴重問題，并及時拿出措施，開展整頓環評市場秩序，無疑要為東營市環保局叫好。但是，鑒于環評的難度和其中的利益瓜葛，如要保持東營市環評市場穩健發展，更需機制建設持久發力。
隨著社會經濟的高速發展，公眾的環保意識日益增強，對于周圍建什么企業，有沒有污染，會不會對自己的飲食起居產生負面影響，已經越來越成為公關關注的話題。而事實上，因為環境污染問題，在一些地區甚至出現過激事件，不僅影響到地方經濟發展，還影響到了地方社會的和諧。環評不過關就上馬，無疑和十八大提出的建設“美麗中國”格格不入。
沒有資質，借證經營，是一個很大的問題，大有“掛羊頭賣狗肉”的嫌疑。正如新聞中所說的，“不去現場、不做調查就能‘編’出環評報告”，分明就是一個皮包公司。而這樣炮制的“環評報告”又有何用？不僅是騙錢，也是良心大大的壞了。對于這樣的“企業”不能止于取締，造成嚴重后果的應交予司法機關處置。
其實，沒有資質、借證經營的并不可怕，因為環保部門可以輕易識破。可怕的是那些有證卻不積極履行職責，和那些本來無法達標的企業沆瀣一氣、欺騙職能部門和公眾的環評機構。因為這些資質具備、設備達標的環評機構，一旦出具了報告，在缺乏第三方驗證的時候，環保部門往往就會以此為準，讓某些污染企業順利蒙混過關，最終危害公眾，進而影響整個地方的環境。
對于資質具備的單位，也不能實行一審終身制，需要建立市場退出機制。建議環保部門建立環評機構信用檔案，實行分級管理，制定好罰則，既要把好“入口”，又要開辟“出口”。對于那些檢測準確、報告及時規范的機構，一年內沒有出現群眾舉報或者復查出現問題的，可以授予A級單位，給予免檢等待遇；對于偶爾出現瑕疵的機構，授予B級單位，按規定年檢；對于弄虛作假、檢測多次失誤、造成社會影響壞、群眾意見大的，可以評為C級單位，連續兩年評為C級的吊銷執業證書。當然，對于A級單位也要抽查，以保證穩健發展。
另外，個別執法人員和企業、環評機構“勾肩搭背”是非常可怕的事情，對于這些人，一定要提前打“預防針”，發現以后務必嚴懲，方能保證環評市場真正不出問題，同時也保護了環保干部。
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