水處理業地位偏低 亟待建立行業質量標準
8月30日,一場突如其來的暴雨致使深圳180余處水浸,超過2億噸雨水從天而降,造成的經濟損失超過5000萬元。
據統計,深圳年降水日數平均值140多天,暴雨日近10天。降雨量大,并且汛期雨水資源更為豐富,年降水量在30多億立方米,而水庫、河流等多年年平均蓄水利用量只有5億立方米,大量降水白白流走。
我國水資源短缺且污染嚴重
國家水利部門公布,我國是一個缺水嚴重的國家,淡水資源總量占全球水資源的6%,我國年排污水363億噸,水系被嚴重污染,缺水現象越來越嚴重。
據廣州市環保局8月監測結果顯示,全市50條河涌水質狀況總體比7月有所改善:13條河涌達到功能區水質目標要求,比上期增加2條,上期達標的11條河涌本期繼續保持達標。37條河涌未達功能區水質目標要求。其中廣州市天河、荔灣、越秀、海珠、白云、黃埔六個中心城區中,31條(共33段)河涌中,此前3個月僅荔灣大沙河、海珠石榴崗河達標,為Ⅴ類水。8月新增了2條達標河涌,分別為黃埔區的文涌、廟頭涌,兩條河涌同樣是Ⅴ類水。主城區其余27條(29段)河涌,27條河涌水質為劣V類,主城區河涌絕大部分水質依然是最差的水。
據國家統計局統計,進入2000年以來的近十年,我國可供利用的淡水資源總量約為2.8萬億立方米,占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位。扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區的地下水資源后,我國實際可供利用的淡水資源僅為1.1萬億立方米。
屬戰略性新興產業之一
據水處理業界人士介紹,水處理是指污水、循環水處理,并涵蓋一系列涉及水科技的行業,包括污水處理,海水淡化,水環境整治,水資源開發,地下水保護等。僅僅就污水處理而言,其中涉及的上下游行業,包括管道的鋪設、閥門水泵的配套、各種化學藥劑的生產、研發等等就可形成一個規模巨大的、縱橫交錯于各個行業的產業鏈。由此可見,水處理業將具備足夠大的規模和長產業鏈條,足以帶動多個行業的共同發展,從而帶動整個國民經濟的發展,形成一大支柱產業。
水處理行業是多學科交叉、知識密集型的高技術產業,涉及到生物、化學、機械、電子等多個領域,是國家環保產業發展水平的重要標志。20世紀90年代以來,在國家大力推進可持續發展,建立綠色環保型節約社會的大背景下,國內的水處理企業通過引進國外的先進技術和不斷的自主創新,在技術上取得了長足的進步,已經逐步縮小了與國外先進水處理技術的差距。除了自來水供應這一細分行業對水處理的技術要求較低,各類技術也較為成熟之外,其他細分行業的水處理技術。核心技術和設備、化學品,都掌握在歐美國家手中。
據國家統計局2012年12月發布的《戰略性新興產業分類(2012)(試行)》目錄,分類名稱:水資源循環利用與節水(代碼為1.3.5)欄目中,包含:(4690)其他水的處理、利用與分配,海水淡化處理、雨水的收集、處理、利用,微咸水及其他類似水的收集、處理和再利用;分類名稱:環境保護及污染治理服務(代碼為1.2.5)欄目:(4620)污水處理及其再生利用、污水的收集、污水生物法處理等等。
發展空間樂觀
水處理具有重大、廣泛的市場需求。“十二五”期間,我國政府預計4萬億元的環保投資中,將有2萬億元用于水處理,并帶動相關投資上萬億元。然而,國內水處理企業尚難以成為分享這一“大餐”的主力。
據悉,目前國內水處理企業總數在1萬家左右,由于普遍缺乏足夠的資金和人才進行新技術研發,只能從事低端水處理業務,低價競爭成為企業爭奪項目的唯一“法寶”。在高技術要求、規模較大且復雜的水處理高端項目上,外資企業占據著主導權。要打破這一惡性循環,國內水行業企業必須攻破技術壁壘,掌握核心技術,而這一切離不開最新水處理技術的研發。
2012年5月,國務院正式發布由三部委(發改委、住建部、環保部)共同編制的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(以下簡稱“規劃”),規劃中指出,“十二五”期間各項基礎設施的建設目標,估算總投資將達到近4300億元。其中完善和新建管網投資就達到2443億元,占到了總投資的近60%。針對管網建設落后的問題,規劃中還特別指出科學確定新增污水配套管網規模,優先解決已建污水處理設施配套管網不足的問題,抓緊補建配套管網,重點是中西部地區設市城市以及東部發達地區的縣城和建制鎮。預計“十二五”期間將新建或改建城鎮污水管網15.9萬公里,完成后全國的城鎮污水管網總長度將達到32.7萬公里。
地產界知名人物王石在接受媒體采訪時表示:我認為中國的城鎮化過程中還有大量機會,萬科除了做好住宅,還要從城市配套和公共建設的角度考慮自身發展,比如我們的社區商業要考慮如何為周圍增加價值。城市的水處理、給排水嚴重滯后,也是我們的機會。萬科也是城市配套的供應商。
亟待建立行業產品質量標準
我國整個環保產業起步較晚,至今無論在理論上還是在實踐中都尚未建立起有效的水處理設備管理體系,特別是從事水處理設備生產的企業分散于國家和地方的各工業部門,沒有明確的部門統一進行管理,產品市場準入制度不健全,產業門檻偏低導致整個行業魚目混雜,不具備生產條件的皮包公司大量存在。
在新興戰略產業中,從法律層面講,只有水產業形成了一大獨立法律部門,并且效力層次較高。目前,全國人大制定的水法就有三部,包括水法、水污染防治法、水土保持法。此外國務院也制定了一系列單行法規,如《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水污染防治法實施細則》等。地方各級人大、政府,也都頒布了相應的地方法規和規章。
業界普遍認為,水處理業應作為獨立戰略性新興產業,與其他七大產業并列,從而“七大產業”變為“八大產業”,這樣將更有利于水處理產業的發展,有利于水科技的整體提升,有利于解決我國的水污染和水匱乏難題,有利于參與國際競爭。它同時可作為支柱產業和先導產業,對重新界定戰略性新興產業具備重大意義。

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