廊坊滿城“環保拆” 水泥礦粉行業徹底清出市場
從北京南站乘坐D333次動車，只需21分鐘就可以抵達廊坊火車站。曾幾何時，“離北京近”是廊坊最大的優勢，可如今，這一“地利”卻讓廊坊在環保方面“壓力山大”。
1月3日，廊坊針對水泥、巖棉保溫和膠合板行業開展集中行動，拆除了82家重點污染企業，打響了今年整治環境污染的首戰。
去年9月，廊坊市為了摘掉“全國空氣質量相對較差城市”的帽子，曾專門成立了大氣污染治理工作領導小組辦公室(以下簡稱“大氣辦”)。1月15日，《華夏時報》記者從廊坊市大氣辦了解到，今年廊坊市將集中實施大氣污染治理“八大攻堅戰”，力爭到6月底PM2.5濃度比2013年同期下降9%以上。
這一目標并不輕松。這意味著今年上半年，廊坊還將關停拆除水泥、礦粉企業29家，產能1960萬噸，水泥、礦粉行業將被徹底清除出廊坊市場。業內人士表示，此舉將大大減少北京市場的水泥供應量，從而推高水泥的價格。
1月16日，廊坊下屬三河市筑城水泥有限公司(以下簡稱“筑城水泥”)廠區內，一個兩人多高的水泥磨機靜靜地躺在地上，旁邊雜亂無章地堆放著許多拆卸下來的生產設備，一排排尚未賣出去的水泥碼放在一旁，整個廠區顯得一片狼藉。只有半新不舊、蒙著一層粉塵的辦公樓依然屹立著，讓人依稀看到這里往日的輝煌。
時間回溯到1月3日，隨著廊坊市市長馮韶慧一聲令下，筑城水泥的水泥磨機和礦粉兩條生產線轟然倒塌，100萬噸產能瞬間化為烏有。同日，在廊坊市轄區內的三河市、霸州市和大城縣三個地方，共有11家水泥企業及其他若干落后產能企業被集中拆除，涉及淘汰落后產能400多萬噸。
本報記者拿到的一份廊坊市《淘汰落后產能拆除集中行動實施方案》顯示，此次集中行動共分三期實施，1月6日之前關停拆除巖棉保溫企業70家，水泥、礦粉企業11家;2月底之前再關停拆除水泥、礦粉企業9家，膠合板企業60家;6月底之前，還要關停水泥、礦粉企業9家。以上集中行動，共關停水泥、礦粉產能1960萬噸，巖棉保溫產能21.1萬噸，膠合板行業也將減少粉塵排放2000噸。
廊坊市工信局原材料工業科張科長告訴記者，此次拆除是落實廊坊市“十項集中行動”的舉措之一，實施方案由工信局聯合市發改委、市環保局共同制定，再由各縣級政府負責落實。按照河北省的要求，水泥產業要退出環首都、環省會“兩圈”，廊坊市則屬于環首都圈之列，3次集中拆除行動結束后，水泥、礦粉行業將被徹底清除出廊坊市場。
實施方案規定，市、縣兩級政府將設立淘汰產能拆除集中行動專項資金，采取以獎代補的方式獎勵企業。張科長表示，具體數額由各縣自行規定，其中三河市的補貼力度最大。
1月16日，三河市環保局辦公室主任趙海亮告訴記者，三河市對水泥行業淘汰落后產能的補貼數額是每萬噸產能補貼30萬元，此外，1月底之前淘汰并通過驗收的，每萬噸產能還額外獎勵2萬元。當天，1月3日先期拆除的兩家企業正在國稅局辦理手續，領取這一補貼。
趙海亮表示，三河市的拆除工作共分3批，時間分別限定在1月底、2月底和4月底，較全市提前兩個月完成，計劃淘汰落后產能1554萬噸。第一批兩家企業由政府聘請的北京豐潤翔宇建筑拆除有限公司拆除，此后兩批則由企業自行尋找拆除公司，政府則根據標準進行驗收：主體生產設施、附屬生產設施必須全部拆除，辦公樓、宿舍樓可以保留。
在全國首批實施空氣質量新標準的74個城市中，按照綜合污染指數排名，廊坊2013年一季度排名第9，上半年排名第10，三季度排名第10，相比河北省其他幾個城市排名相對靠后。
廊坊市環保局宣教中心蔡主任告訴記者，廊坊市屬于農業大市，本身重工業很少，鋼鐵企業數量不多，體量也小。工信局張科長也表示，就水泥行業而言，石家莊一家水泥企業的產能，就頂得上廊坊市所有水泥廠的總和。
即便如此，由于距離北京最近，廊坊的環保工作還是承受了很大壓力。張科長說，其他城市拆除的都是手續不全的企業，而廊坊拆除的則全是手續齊全的，按照領導的話講就是“壯士斷腕”。
廊坊市大氣辦一位工作人員告訴記者，去年9月，為了治理大氣污染，廊坊市專門成立了大氣辦。總計有14名工作人員，都是從環保、公安、綜合執法以及新聞單位抽調而來，辦公室主任由一位副市長兼任。
此外，廊坊市還新成立了重污染天氣應急指揮部辦公室，負責指揮、組織、協調重污染天氣應急條件下的各項工作。
1月16日，正逢霧霾天氣，記者發現三河市多家水泥制品廠都停工了。環保局一位工作人員解釋說，這正是因為三河市啟動了重污染天氣Ⅲ級(黃色)應急響應，按照要求高污染企業必須全部停工。
大氣辦的一位工作人員介紹，廊坊市兩位“一把手”都在狠抓大氣治理工作。去年底，新一任市委書記王曉東[微博]剛剛履新，第一件事就是去環保局調研，視察改水、種樹和大氣污染治理工作。市長馮韶慧也曾在半夜12點帶隊，突擊檢查工地、渣土車的揚塵治理情況。此外，大氣辦還以市政府的名義，與各部門、各縣區簽訂了大氣治理責任書，將任務分解，并規定了目標和時限，每個月向書記、市長和省里上報進度。
資金方面，環保局耗資2000萬元建立了6項污染物空氣自動檢測系統，2014年1月1日起已正式聯網運行。淘汰黃標車2013年的任務是7129輛，實際淘汰數量則為62729輛，超出近9倍。每輛黃標車的補貼標準是6000元-18000元不等，即使按照最低6000元計算，總額也有3.76億元之多。
根據市環保局提供的《廊坊環境保護》內刊顯示，廊坊大氣污染治理已經初見成效。2013年7-11月份空氣質量達標天數64天，比例比上半年提高14.8個百分點;細顆粒物(PM2.5)日均值濃度0.088毫克/立方米，下降了27.9%。
而2014年，廊坊將集中實施大氣污染治理“八大攻堅戰”，其中包括：“鐵腕治污”專項打擊攻堅戰、燃煤茶浴爐專項治理攻堅戰、市城區城中村散燒煤專項治理攻堅戰、工業企業鍋爐專項治理攻堅戰、揚塵專項治理攻堅戰、機動車尾氣專項治理攻堅戰、各類煙氣和揮發性有機物專項治理攻堅戰和污染減排攻堅戰。目標是到6月底PM2.5濃度比2013年同期下降9%以上，確保永久退出全國空氣質量相對較差城市行列。
筑城水泥一位留守的生產經理告訴記者，該廠建廠已有十多年歷史，為了治污，2008年時該廠就曾經大規模拆除過一次，當時拆的是立窯生產線。
如今，廠子早已放假，只剩下4-5名工人留守。他們大多來自附近幾個村，每月工資3000元-4000元不等，等待著廠里的下一步安排。
廠子里堆放著拆除下來的廢鐵，如今也成了燙手的山芋，賣又賣不上價，放著還占地方。曾經，廢鋼鐵能賣到3000多元/噸，但現在唐山那邊的好多鋼廠也停產了，廢鋼鐵要的人少，價格也跌到了1000多元/噸。
一位業內人士告訴記者，近兩年來水泥行業產能過剩，水泥企業的利潤也很微薄，很多企業其實早已是停產、半停產。在此情況下，企業本身也在尋求出路，正好趕上政府下大力氣治理污染，對于拆除雙方其實是一拍即合，企業要做的只不過是在政策范圍內盡量多爭取些補貼而已。
對于工人失業，工信局張科長說，水泥企業人數少，不像鋼鐵企業動輒成千上萬人，廊坊市大多數水泥企業只是幾十人的規模，所以拆除不會造成大規模的失業和社會問題。
而最值得擔心的是拆除行動對于市場的影響。筑城水泥留守經理告訴記者，三河的水泥主要銷往北京，占到北京市場的1/5到2/5的份額，三河的水泥廠一拆，北京市場上的水泥肯定要漲價。廊坊市政府一位工作人員也向本報記者表示，曾有北京商人呼吁，三河沒必要將水泥企業全部拆除，只需進行除塵改造即可。
提及除塵改造，環保部近日正好發布了《水泥工業大氣污染物排放標準》和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》。環保部科技司司長熊躍輝表示，要達到這個標準，2000多家水泥企業都要對除塵設施進行改造，每一個企業至少投入1300多萬元。依此計算，全行業設備改造總成本將超過260億元。因此，這兩個標準被業內稱為水泥行業“史上最嚴標準”，業內認為由此將引發水泥行業的“洗牌”。
其實，無論是制定新的行業標準，還是直接拆除污染企業，由環保引發的風暴注定將會帶來水泥行業的“洗牌”。同時可以確定的是，類似的“環保洗牌”運動還將在鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等行業上演。
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