環保部：水環境形勢嚴峻 推進水環境質量的改善
水污染防治的問題和大氣污染防治相比較，近些年來各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過三個“五年規劃”，從“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務院加大了對規劃任務完成情況的考核力度，加大了投資力度，應該說水環境問題基本上是穩定的，尤其是重點流域、七大水系水質是基本穩定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。
比如遼河流域，2013年干流已經消滅了劣V類，所有斷面水質在IV類以內；松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質的要求是很苛刻的，說明水質已經有了很大的好轉。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營養指數和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%。外海的營養指數下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。滇池對云南省、對昆明市而言應該是十分重要的。
同時，水環境形勢依然非常嚴峻，主要有幾個方面：一是水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什么概念呢？這個排放量遠遠超過了目前的環境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環境才會有根本性的改變。
二是地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。三是一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。四是在水環境的管理上還有很多不足。
為了有效解決這些問題，我們會同有關部門，按照國務院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務院審議。這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決把它保護起來，不能先污染再治理。
在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農村河溝、河岔。這個計劃和大氣行動計劃一樣，我們力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環境質量的改善。
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