珠三角PM2.5力爭2017年達標
一年之計在于春，我省今起四年的空氣污染治理有了行動綱領。備受關注的《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》(下稱《方案》)由省政府印發并于昨日在省政府網公布。
該《方案》首次明確了我省空氣質量改善的具體目標—到2017年，力爭珠三角區域細顆粒物年均濃度在全國重點控制區域率先達標，全省空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少，優良天數逐年提高，珠三角區域細顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降15%左右。
目標
2017年珠三角PM2.5率先達標
大氣污染治理連續三年成為環保問題的頭號熱點。去年以來，特別是國務院公布“大氣國十條”之后，廣東省進一步加大治霾力度。廣東省與環保部簽署了《廣東省大氣污染防治目標責任書》，而《廣東省大氣污染防治行動方案》正是我省落實“大氣國十條”的地方系列貫徹措施，去年底經省政府常務會議審議并原則性通過，昨日正式印發實施。
除概述性的表述外，《方案》對各項污染物的下降有了具體指標—全省可吸入顆粒物年均濃度比2012年下降10%，珠三角地區各城市二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度達標;珠三角區域PM2.5年均濃度比2012年下降15%左右，臭氧污染形勢有所改善。
長期研究廣東灰霾狀況的中國氣象局二級研究員吳兌表示，《方案》要求珠三角2017年PM2.5下降15%，PM2.5年均濃度在全國重點控制區域率先達標是符合實際的，"2012年珠三角PM2.5年均濃度約42微克/立方米。2017年下降15%達到35.7微克/立方米，而國標的達標限值是35微克/立方米。從近年的監測結果來看，珠三角PM2.5也好于京津冀和長三角等其余重點區域。
舉措
九大任務交通減排措施最多
為如期實現目標，《方案》提出九大重點任務，包括深化工業源治理，推進脫硫脫硝工作;削減揮發性有機物，著力控制臭氧污染;發展綠色交通，減少移動機械設備污染排放;強化面源整治，控制揚塵和有毒氣體排放;嚴格環境準入，控制大氣污染物增量;優化產業布局，引導產業集聚發展;發展綠色經濟，淘汰壓縮污染產能;調整能源結構，增加清潔能源供應;加大環境執法力度，提升環保監管效能。
九大任務中共包含36條措施，其中“發展綠色交通，減少移動機械設備污染排放”與“發展綠色經濟，淘汰壓縮污染產能”這兩個任務均各包含6條措施，是數量最多的。
“發展綠色交通，減少移動機械設備污染排放”當中有不少新提法—包括實施公交優先發展戰略，合理控制機動車保有量;大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，廣州、深圳市每年新增公交車中新能源與清潔能源車輛比例力爭達到60%以上;在全省提前實施國V柴油車排放標準;到2015年全省淘汰2005年底前注冊的營運“黃標車”、基本淘汰珠三角地區所有“黃標車”，到2017年基本淘汰全省范圍的“黃標車”，等等。
對此，省環保部門專家介紹，根據珠三角多個站點典型污染季節開展的一些PM2.5成分監測與源解析的研究，汽車尾氣、燃煤源、工業源是PM2.5的主要來源，控制難度也最大，初步結果顯示三者貢獻分別為28%、21%和17%，所以《方案》將交通源的減排納入重中之重是符合我省空氣污染的特點的。
保障
采取“以獎代補”支持治污
《方案》還建立了嚴格的監督問責制度。包括各地環境空氣質量指標納入環境保護考核評價指標體系，按照國家對大氣污染防治工作的考核要求，定期督查各地工作進展情況，并對社會公開。對工作責任不落實、項目進度滯后、環境空氣質量不合格的地區予以約談問責。
根據《方案》要求，從2014年起，由省環保廳每月定期公布各地級以上城市的空氣質量狀況及排名，全省所有國控、省控空氣質量監測站點實時向社會公眾發布空氣質量信息。
省環保廳相關負責人介紹，根據《方案》，各地要建立重污染行業企業環境信息強制公開制度，“這包括及時主動公布新建項目環評審批、排污收費、監督執法處罰、重點企業污染物排放、治污設施運行等信息，定期發布重點污染源環保信用評級結果。”
12日，國務院常務會議表示今年安排100億對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。廣東也迅速貫徹了中央的精神。《方案》顯示，省和各地級以上市統籌安排污染防治資金，采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等形式，支持開展大氣污染防治工作。
政策亮點
單位食堂高效油煙凈化
2015年底前，珠三角地區城市建成區內所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙凈化設施，設施正常使用率不低于95%;2017年底前，其他地區城市建成區所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙凈化設施。
廣深新能源公交占新增車輛六成以上
大力實施新能源汽車推廣應用示范工程，廣州、深圳市每年新增公交車中新能源與清潔能源車輛比例力爭達到60%以上。
基本淘汰全省范圍“黃標車”
到2015年底珠三角地區各城市“黃標車”限行區面積占城市建成區面積的比例不低于40%，其他城市限行區面積比例不低于30%。確保到2017年基本淘汰全省范圍的“黃標車”。
珠三角禁新建鋼鐵項目
珠三角地區禁止新、擴建鋼鐵、石化、水泥(以處理城市廢棄物為目的的除外)、平板玻璃(特殊品種的優質浮法玻璃項目除外)和有色金屬冶煉等重污染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業自備電站。
焦點解讀
各市PM2.5削減目標符合實際
省環保廳相關負責人與專家介紹，《方案》在分解落實任務時，充分考慮了各市PM2.5年均濃度現狀、污染源排放情況、地理區位和污染物輸送等諸多因素來確定差異化的PM2.5濃度削減目標。“排放量較大的城市，削減PM2.5的目標任務相對更重，削減目標更低的城市，由于空氣質量在區域內相對較好，要在保持空氣的基礎上往下減，難度也并非比前者容易，所以減排必須長抓不懈”。
降低燃煤消費需加大天然氣供應
《廣東省年鑒》顯示，2013年煤炭占廣東省一次能源消費總量的48.7%，《方案》的實施將令這一比例在一年內下降一成多。省社科院環境政策專家趙細康認為，這其中關鍵在珠三角如何實現煤炭消費總量負增長，這需要燃煤減少的同時，天然氣供應跟上。
據悉，我省計劃2015年底前天然氣管網通達珠三角地區有用氣需求的工業園區，力爭到2017年底，天然氣供應能力達到500億立方米，形成多源多向的燃氣供應輸配體系。此外《方案》要求2017年底前，全省所有城市建成區均應劃定為高污染燃料禁燃區，并逐步將禁燃區范圍擴展到近郊。
2015年6月底前全省供應粵V油
廣東油品升級的步伐一直有良好的“傳統”。在第三、第四階段油品升級中，都比國家標準的實施提前推出粵、粵IV汽油。在第五階段汽油推廣上，雖然廣東遲于北京、上海等地，但部分指標嚴于京V、滬V標準，整車油耗與排放更加低。據清華大學專家介紹，與粵IV油相比，使用粵V油含硫污染物的排放減少80%，氮氧化物等其它污染物可減少11.7%左右。
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