南通堅決打贏大氣污染防治攻堅戰 六大工程消除“心肺之患”
今年，市政府把大氣污染防治列為今年十件為民辦實事項目之一，48項中占了5項，比重超過10%，充分表明市政府治理大氣污染的決心。昨天召開的市大氣污染防治聯席會議首次會議，通報了2013年大氣污染防治工作情況，并與各縣(市)區及有關部門簽訂了目標責任書。近期，我市還將召開全市生態文明建設大會。這一系列動作都讓我們真切地嗅到一種“氣息”：大氣污染防治是政府關心、群眾關注的重大民生問題。
看成效
去年空氣質量綜合指數全省第三
按《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)評價，去年，全市空氣質量達標比例為61.6%，環境空氣質量綜合指數在全省13個省轄市中名列第三，其中3個月全省第一。去年，達到優的32天，占8.8%;良好191天，占52.8%;輕度污染75天，占20.7%;中度污染33天，占9.1%;重度污染29天，占8%;嚴重污染2天，占0.6%。各縣(市)區達標比例介于55.3%~72.7%之間。
從各項評價指標看，全市二氧化硫、二氧化氮年均濃度達到二級標準，顆粒物PM2.5、PM10和二氧化氮年均濃度均劣于二級，是影響空氣質量的主要污染物。其中，PM2.5年均濃度為72微克/立方米，超二級濃度限值(35微克/立方米)1.1倍;PM10年均濃度為108微克/立方米，超二級濃度限值(70微克/立方米)54.3%。
去年，我市全面完成“藍天工程”大氣污染防治五大類重點項目;超額完成二氧化硫、氮氧化物大氣減排任務。全部完成電廠脫硫、脫硝工程改造，60%的電廠燃煤機組實現了煙塵提標改造。加大禁燃區燃煤鍋爐淘汰力度，淘汰燃煤鍋爐58臺。完成23家化工、船舶修造企業VOC污染治理，完成410座加油站、6個儲油庫、90輛油罐車油氣回收改造;建成市級文明工地151個，省級文明工地66個，省級綠色工地25個;全面使用蘇V標準車用汽油，淘汰老舊機動車5900輛;強化秸稈禁燒與綜合利用，夏秋兩季國家衛星遙測我市火點比去年明顯減少。
擺問題
大氣污染內源是主因外源是次因
盡管去年我市空氣質量在全省13個省轄市中名列第三，但達標比例僅61.6%，中、重度及嚴重污染天數達64天。“大氣環境質量不好，內源是主因，外源是次因。”市政府黨組成員吳險峰直言，我市大氣環境形勢仍然不容樂觀。
記者調查發現，我市復合型大氣污染問題日益突出。隨著經濟社會的發展，我市大氣污染主要來源發生了變化，已由過去煤煙污染為主，發展為煤煙、工業廢氣、建筑揚塵、機動車尾氣、“三產”油煙等復合型污染。與此同時，經濟社會快速發展帶來的環境壓力較大。一項數據顯示：2013年，我市城市化率59.9%，2015年預計達到65%;全市汽車保有量80萬輛，2015年預計增加到108萬輛;2013年，施工工地300個，施工面積達2000萬平方米。經濟社會的快速發展帶來大氣污染物的大量增加。
事實上，僅去年，我市就經歷了6次霧霾過程。市人大、市政協今年“兩會”期間提交的相關大氣污染防治的提案、議案多達29件。“大氣污染已成為全民討論的熱點、媒體追蹤的焦點。”吳險峰說，目前大氣污染防治工作處在壓力最重、困難最多、挑戰最大的關鍵時期。
市大氣辦主任、環保局局長謝曉軍指出，去年是實施空氣質量新標準的第一年，我市大氣污染區域性特征明顯，空氣質量堪憂。“面對年初年末兩次大范圍霧霾污染，雖然我們應對有力，積累了經驗，但也深切感受到了環境危機的貼身緊逼。 ”他指出，造成大氣重污染的“外力”是不利氣象條件，但“內因”還是污染物排放總量超過環境容量、超過擴散能力。
出對策
六大工程努力實現空氣質量好轉
為努力實現空氣質量逐步好轉，消除群眾“心肺之患”，今年，我市將貫徹“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防”十二字方針，實行最嚴格的準入、最嚴格的監控、最嚴格的治理、最嚴格的執法、最嚴格的制度，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。
具體而言，今年將全力推進六大工程。一是煙塵提標改造工程。市環保局要牽頭完成23家火電、熱電企業燃煤機組除塵設施提標改造，提標改造企業名單、治理進展情況要向社會公布，接受群眾監督。到期未完成的，一律停產整頓，依法處罰。
二是燃煤鍋爐淘汰工程。完成禁燃區內4噸及以下燃煤設施淘汰任務。年內重點對4蒸噸及以下高污染燃料禁燃區、生態紅線區、省級以上開發區范圍內燃煤鍋爐進行集中整治，整治名單、治理進展情況向社會公布。
三是揮發性有機物治理工程。開展化工、船舶修造等企業完成揮發性有機物回收治理改造。開展無組織排放氣體專項整治。完成38家國有、國有控股及重點企業無組織排放揮發性有機污染物治理。今年要關閉、搬遷改造城市主城區、園區外化工、印染企業50家。市公安局今年將實施淘汰6000萬輛黃標車、2015年全面完成淘汰任務。
四是秸稈綜合利用工程。市農委要建立健全秸稈收儲體系，在去年基礎上再建設秸稈綜合利用項目10個，努力形成“農民不想燒、中介愿意干、企業有利潤”的多贏格局。
五是揚塵污染防治工程。強化建筑工地、道路、港口、碼頭、露天倉庫等地揚塵防治，落實長效管理措施。全面推行綠色施工，各類施工工地揚塵污染控制達標率達到80%以上。城市主城區主、次干道機械化清掃率比上年增長5個百分點、灑水每天不少于一次，重污染天氣每天不少于2次，城市建成區主次干道機掃率、灑水率達到80%以上。
六是能力建設工程。優化設置大氣自動監測站點，今年增加大氣自動監測站點3個，建設多參數超級站1個，初步形成大氣污染預測預報能力。今年建成空氣質量預報預警平臺，2015年形成重污染天氣預測預報能力。
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