新聞分析：汽車環保檢測能改革么？
公安部、國家質檢總局近日聯合下發《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》后，在網絡輿論場上引發一片點贊之聲。然而對于包括私家車在內的非運營車輛，驗車包括安全檢測環節以及尾氣檢測環節，分別屬于不同的部門管理。６年以內的轎車和其他小型、微型非營運載客汽車（面包車和７座及７座以上車輛除外）尾氣檢測環節未來如何操作值得關注。
按照《中華人民共和國大氣污染防治法》，省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質認定的承擔機動車年檢的單位，按照規范對機動車排氣污染進行年度檢測。然而在一些檢測場具體執行的過程中，定期進行的尾氣檢測環節卻“變味”了：不管你的汽車尾氣超沒超標，只要出錢找“車蟲”就能“包過”；一些車主則在年檢前通過臨時改裝凈化裝置蒙混過關，隨后大量排污。
即使是在定期年檢中尾氣檢測合格的汽車，也不能保證在下一次檢測前排放完全達標：車輛去外地加了質量不好的燃油，車輛尾氣凈化裝置出現故障等都有可能使尾氣排放超標。因此，長遠看，汽車尾氣定期檢測應當逐步被嚴格落實ＯＢＤ（車載排放自動診斷系統）報警回店檢修、加強對汽車尾氣路面動態檢測、實施汽車環保召回制度等替代。
ＯＢＤ系統可以從發動機的運行狀況隨時監控汽車是否尾氣超標，一旦超標，會馬上發出警示。目前，ＯＢＤ系統雖然大面積安裝使用，但只在北京等地區有了法規保障落實。例如，《北京市大氣污染防治條例》明確規定，機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統報警后，應當及時對機動車進行維修，確保車輛達到排放標準。機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統報警后，未對機動車進行維修，車輛行駛超過２００公里的，由環境保護行政主管部門處３００元罰款。
一些受訪環保專家普遍認為，私家車每年行駛里程不如運營車輛那樣多，平時加油也比較謹慎，“具備在尾氣年檢制度方面實施改革的前提條件”。但是，中國長期以來車油不匹配的現狀一定要盡快得到解決。成品油生產廠家更要嚴把質量關，加快油品標準提升的步伐，保障覆蓋面積足夠大的高品質燃油供應。此外，整車廠家也要對“標稱”的環保排放標準負責，不能掩耳盜鈴地在排放標準上造假。
《中華人民共和國大氣污染防治法》還規定，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。記者認為，未來，環保部門應當加大路面執法檢查力度，不讓那些尾氣年檢雖然“合格”了，但實際上卻在馬路上排污的“墨斗魚”蒙混過關。
例如，《北京市大氣污染防治條例》今年３月１日正式施行，截至３月３１日，北京市檢查各類車輛共計１０５．７５萬輛，處罰排放超標車１１７２輛，勸返外地車１９０輛。據北京市環保局機動車排放管理處有關人士介紹，采取路檢、夜查、入戶、遙測等方式加強執法檢查是重要執法手段。
汽車尾氣檢測制度改革，也離不開汽車環保召回制度的建立。由于長期車油不匹配、與安全召回主管部門不同等原因，自２０１３年１月１日開始實施的《缺陷汽車產品召回管理條例》中并不包含汽車環保召回。但是媒體報道，環保部門在尾氣年檢過程中確實發現過相關廠家某一批次車輛環保技術存在缺陷導致尾氣排放超標的情況。未來，在中國車用燃油標準和品質逐步提高的背景下，應當像汽車發達國家那樣實施汽車環保召回，讓主機廠對汽車的先天性環保制造和設計缺陷負責。
從制度設計的層面看，依靠頻繁的年檢和走形式的行政許可管理私家車已經越來越不適應中國汽車社會的現狀和發展趨勢。因此，在網民高呼驗車新規定“給力”的同時，中國驗車制度改革的“接力棒”恐怕還要接著往下傳。
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