“誰污染誰治理”思路受挑戰 第三方治理正當其時
近年來，我國環保投入逐年增加，但為何環境質量仍未得到明顯提升?有專家認為，主要原因在于目前很多環保設施并未真正發揮作用，因缺乏社會責任和有效監管，工業企業自覺控污減排的意識淡薄，我國污染治理“誰污染、誰治理”的思路已很難行得通。大力推行環境污染第三方治理新模式，確立“污染者付費、專業化治理”新思路，正當其時。
“誰污染、誰治理”思路受到挑戰
環境污染治理已成為近年來的最大焦點，但環境污染狀況卻始終不容樂觀。近日發布的《中國低碳經濟發展報告(2014)》指出，2013年霧霾發生面積大、持續時間長、污染程度更高、危害程度加大，中國要根治霧霾問題最快至少需要15-20年左右。水體方面，中國工程院院士、中國環境科學研究院院長孟偉表示，中國污水排放總量遠超過環境容量，僅C O D (化學需氧量)就超出環境容量四倍多。土壤污染更觸目驚心《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤污染嚴重總超標率16 .1%，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。
污染在不斷加劇，另一方面卻是多地出現污染治理設施限制或間歇運行。據2010年中華環保聯合會對全國18個重點流域工業園區調查結果顯示，有2個國家級、7個省級工業園區，或緊鄰重點流域，或位于人口集中區，100%有水污染問題，78%涉及大氣污染，17%存在固體廢棄物污染。13個工業園區涉嫌污水直排江湖。在這18家工業園區中，具備污染治理設施的13家，占70%以上。但這些污染治理設施或閑置不用或間歇運行，形同虛設，完全實現不了污染物達標排放要求。
在桑德集團董事長、環境商會會長文一波看來，出現以上的怪現象，最重要的原因在于排污企業缺乏社會責任、有效監管缺失。但與此同時，他也指出，這也顯示出我國工業污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路正在受到越來越多的挑戰。
“企業作為市場競爭主體和自主經營、自負盈虧的獨立法人，在經濟利益驅動下，很多企業想方設法地降低防治成本，總是為單純地追求經濟效益而減少對環保的各種投入，難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環境保護的自我約束機制。”文一波表示“例如一些工業園區，每個企業污水排放都達標了，但園區周圍還是有污水排放。”
他表示，由于受自身規模、經濟實力和技術水平等因素的制約，每個企業都自建污染治理設施處理自身排放的污染物，實際上很難做到。即使建了污染治理設施也常處于半開半關狀態，給監督管理增加了難度。另外，污染治理設施實行非專業化、非社會化管理，運行效率低下，結果導致一些地區污染治理設施因缺乏資金而無力興建，即使有的地方建得起也無力運行，造成建得越多、包袱越重現象，嚴重影響污染治理效果。
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