合肥對癥下藥治霧霾 揚塵防治開出首例罰單
更新時間：2014-06-18 15:39
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大氣污染防治，已成為當下最被關注的社會問題。在年初的合肥市“兩會”上，政協委員共提交19份大氣污染防治的提案。6月16日，記者從合肥市大氣污染有關提案辦理專題協商通報推進會上了解到，合肥正在通過一系列舉措，努力捍衛我們的藍天。
摸底
全市共有污染源63921個
霧霾形成的原因有很多，不論多么復雜，但總能找到源頭。今年年初，合肥市花大力氣對全市大氣污染源進行了全面摸底，找到63921個大氣污染的源頭。摸底之后，剩下的就是對癥下藥。
從數量上來看，黃標車占了污染源的大多數。污染源包括生活小鍋爐904臺、黃標車59812輛、加油站304座、油庫4座、油罐車168輛、礦山39個、混凝土攪拌站118個、儲煤場26個、港口12個、物料堆場112個、渣土車1045臺、需進行整改的汽車露天噴涂企業52家、需實施工業脫硫脫硝及除塵工程155家、擬關閉52家環境狀況不佳或產能落后企業。
“今年，合肥市將治理24109個污染源。”合肥市環保局相關負責人介紹說，1月份，全市召開大氣污染防治工作千人大會，確定了6大類26項整治措施。市政府與各縣區、開發區及市直部門簽訂了大氣污染防治目標責任書，將空氣質量指標和具體工作任務納入環保目標責任考核體系，實施“一票否決”和責任追究。不過，我們必須深刻認識到大氣污染的嚴峻形勢，打一場大氣污染防治持久戰。從監測數據來看，今年1-5月份，按照新環境空氣質量標準開展監測的長三角地區25個城市，PM2.5平均濃度僅比去年同期下降1.4%。
應對
舉措1
午季禁燒
6月15日，合肥遭遇今年最嚴重的霧霾天。這個季節發生霧霾，秸稈焚燒成了最大的“疑犯”。經過調查發現，合肥并未發現違規燒秸稈現象，霧霾的元兇可能另有他人。不過，午季禁燒延長至7月20日。記者了解到，到目前為止，合肥午季禁燒的總投入已經超過1億元。
今年，合肥市實行了歷史上最嚴格的秸稈禁燒政策：實行午秋兩季禁燒；實行全域禁燒。與往年不同的是，今年合肥市大力推進秸稈肥料化還田、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用、秸稈工業原料化利用和秸稈集中化儲運“五大秸稈利用工程”，并調整完善了有關扶持政策，將秸稈離田還田補助由去年的每畝20元，提高到每畝30元。
“根據初步統計，僅310萬畝的午季作物，全市投入的秸稈禁燒和綜合利用工作資金超過1個億。”合肥市農委相關負責人介紹說，目前省已下撥禁燒資金5857多萬元，市落實5000萬元，縣(市、區)配套資金9000多萬元。對于500多萬畝的秋季作物，市、縣將進一步加大秸稈禁燒和綜合利用工作的資金投入。
舉措2
防塵不力 百余項目停工整改
6月13日，合肥開出《合肥市揚塵污染防治管理辦法》頒布實施以來的建設揚塵污染防治第一例罰單，綠林河畔·御園翰林小區住宅樓工程、琥珀名城五環城和雅閣三標段工程、天徽商業廣場C區商業中心工程等三家未按要求采取揚塵污染防治措施的施工單位，均受到1萬元罰款的處罰，如果逾期還未整改好，工地將面臨停工整頓。
工地揚塵是造成空氣質量污染的源頭之一，做好工地揚塵治理，有利于空氣質量的改善。今年2月，《合肥市揚塵污染防治管理辦法》正式實施，對工地防塵劃定“硬杠杠”。對于那些防塵不力的工地，相關部門將給予嚴厲處罰。
“新政實施后，我們將建設工地揚塵防控作為一線監督檢查的必查內容，對不按要求采取防控措施，施工現場揚塵防控管理責任不落實、設施不到位的企業和施工工地，堅決采取嚴管重罰措施。”合肥市城鄉建委相關負責人告訴記者，截至5月31日，全市已下達監督意見書2017份，責令停工整改項目104個，發出11分通報，處罰責任單位33家。
舉措3
混凝土攪拌站
除了工地揚塵外，混凝土攪拌站也是一大污染源。不過，到2015年底前，合肥市混凝土攪拌站將告別污染。記者了解到，市城鄉建委會同市環保局，制定了專門的混凝土攪拌站環境整治方案。目前，合肥市共有混凝土生產企業85家，混凝土攪拌站103個，2014年底前基本完成環境整治工作。2015年上半年，95%的混凝土攪拌企業(分站)將通過環保專項達標驗收，到2015年底前100%企業(分站)通過驗收。而對于整改未完成或達不到要求的，將一律停產整治或關閉。
舉措4
委員建議
“詩詞里寫道，天高云淡，望斷南飛雁。現在天不高，云也不淡，更看不到南飛雁了。”政協委員劉宗祥說，大氣污染嚴重影響著現代人的生活，要想打贏這場“持久戰”，必須采取非常手段。
“為了方便老百姓辦事，同時避免職能部門相互推諉，我們設立了行政服務中心。我認為，大氣污染防治也可以借鑒，設立專門的綜合管理部門。”劉宗祥表示，大氣污染防治牽涉了近十個部門，應當說職能部門給予了足夠的重視。但是，為了把防治大氣污染的工作做得更好，可以設立專門的綜合管理部門，既能避免權責糾纏不清導致的推諉，又能集中人員和力量把政策落到實處。
他山之石
出現“第一把火”
考核“一票否決”
談到當前的秸稈禁燒，劉宗祥認為，合肥市可以借鑒外地經驗，加大獎懲力度。去年，宿州市埇橋區出臺了一系列秸稈禁燒政策，要求鄉鎮(街道)要向區政府繳納10萬元保證金，黨政主要負責人每人繳納保證金2萬元。出現秸稈焚燒“第一把火”的鄉鎮，轄區黨政主要負責人除在新聞媒體上公開檢討外，將被免職并扣除保證金，且一年內不得交流、提拔、重用，年終考核實行“一票否決”。對出現著火點的鄉鎮，除全額扣除保證金外，按每個火點追加2萬元禁燒保證金。沒有發生一起秸稈焚燒事件的鄉鎮，除退還保證金外，還將給予個人保證金同等金額的獎勵。
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