一環以內禁行 合肥淘汰“黃標車”化解回收難
盛夏時節，合肥市新站區的雙贏報廢汽車回收拆解中心，工人們正忙著拆解一輛淘汰的黃標車，在對框架切割之后，機械手臂將分離出來的發動機等“五大總成”繼續進行深度拆解。 “運營汽車正常使用壽命一般為10年左右，在這期間，一般能夠達到國家排放標準規定的排放限值。 ”雙贏公司經理馬建軍說，但超過10年后，隨著發動機性能下降和凈化裝置老化，汽車污染物排放量將顯著增加。
“黃標車”是高污染排放車輛的簡稱，是連國排放標準都未達到的汽油車，或未達到國排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，被稱為“黃標車”。經環保部門測算，在機動車的氮氧化物排放量中，“黃標車”占到了74.5%，一輛“黃標車”污染物排放相當于14輛國車、28輛國車的污染物排放水平。因此，淘汰“黃標車”是實現氮氧化物減排、改善空氣質量的重要手段。以合肥為例，若將該市6萬輛“黃標車”全部淘汰，在不增加污染排放的基礎上，就可以騰出一百多萬輛新車的環境容量空間。
拖著“黑尾巴”的“黃標車”，是造成大氣污染的重要來源之一。權威數據顯示，到2013年底，全省機動車達761.5萬輛，機動車氮氧化物排放量22.63萬噸，占全省氮氧化物排放量的26.2%。其中，老舊機動車4.3萬輛，“黃標車”33.4萬輛，是氮氧化物的重要來源。記者了解到，在去年全省淘汰14萬輛的基礎上，我省將大力推進“黃標車”和老舊車輛淘汰工作，今年計劃淘汰25.8萬輛“黃標車”和老舊車輛。
回收拆解企業“吃不飽”
“我們是一家規模化企業，但一直存在回收難、"吃不飽"的現象。 ”馬建軍說，現在他們一年的“口糧”只有1000多輛的老舊汽車，但按照設計產能，一個月至少要回收1000輛以上。談及“吃不飽”的原因，他說，按通常標準，一個地區的“黃標車”和老舊車，應占其全部保有量的2%左右，現實卻非如此。因為根據國家規定，作為汽車保有量的大戶—私家車，目前并無使用年限，不存在強制報廢的情況，所以好多老舊車仍在路上。
“還有不少家庭作坊式的汽車拆解"黑店"，也沖擊了正規的回收渠道。 ”業內人士分析，非法拆解會帶來環境污染問題，比如車用材料中的鉛、鎘、汞等重金屬一般會被作為垃圾丟棄，極易造成重金屬污染;同時，拆解出來的發動機、變速器等“五大總成”被繼續出售，或重新拼裝車輛，會帶來安全隱患。
領取補貼“不劃算”，讓“黃標車”淘汰難推進。在馬建軍看來，如果補貼標準高一些，肯定會有更多人考慮主動通過正規途徑報廢。 “如果一部私家車去報廢只有千把塊錢補貼，那還不如當二手車去賣，至少還有三五千塊錢賺。 ”他說，如此一來，能夠被正規拆解的報廢汽車，就變得很少。
淘汰“黃標車”需多方努力
省商務廳市場建設處有關人士表示，一般說來，淘汰“黃標車”，需要財政、商務、環保、公安等多個部門配合，而目前主要是各地自主操作執行。其中的淘汰費用補償標準，則由各地根據自身財力決定。事實上，記者了解到，目前全省只有合肥率先出臺了“黃標車”淘汰補償標準出臺，最高補償標準為8000元/輛，最低為1500元/輛;摩托車(燃油助力車)提前淘汰的最高補償為600元/輛，最低為300元/輛。
“回收難”怎樣破解?馬建軍認為，淘汰“黃標車”應加大政府補貼力度，簡化補貼辦理流程，補貼標準原則上要讓車主能夠接受，或者開展多種定制化置換形式，盡可能減少車輛更換造成的損失;繼續擴大限行范圍，逐步形成區域限行連片格局，令“黃標車”處處碰壁，促使其主動報廢更新;建立由多個執法部門聯動機制，加大執法力度和頻次，讓違規“黃標車”無空可鉆。
“私下賣車、非法報廢或棄之不理，車主要特別注意。 ”馬建軍說，比如私下賣車，有的車主將“黃標車”私下賣給別人，但未過戶，在法律上車輛仍是原車主的，一旦發生事故，原車主或將承擔連帶賠償責任。而非法報廢，除了環境污染、有安全隱患外，報廢汽車的牌證無法及時注銷，會影響機動車的正常管理。 “有些汽車多起違章未處理，一些車主干脆棄之不理;但這并不代表萬事大吉，違章會一直記在車主名下，必將影響到車主的信用。
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