建立大氣排放源清單要抓住關鍵點
湖南省長株潭地區是國家《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》明確的“三區十群”之一。這一區域位于羅霄山脈與雪峰山脈之間的湘江谷地，三市呈品字型分布，彼此相距不到50公里，易形成污染疊加。尤其是隨著長株潭城市一體化建設的提速，區域大氣復合污染特征日益明顯。在當前不容樂觀的大氣環境形勢下，長株潭地區急需推進區域大氣污染聯防聯控。
長株潭大氣聯防聯控要結合區域特點
2013年，長株潭三市達標天數比例在53.4%~59.0%，低于環境空氣新標準第一階段實施的74個城市60.5%的平均達標天數比例，出現工業未充分發展、大氣污染形勢嚴峻的現象。導致長株潭大氣污染形勢嚴峻的因素主要體現在4方面：一是獨特的地形特征。這一區域北靠開闊的洞庭湖平原，南倚地勢較高的南嶺山脈，東西面分別為羅霄山脈和雪峰山脈，形成兩側山脈高聳、南高北低的簸箕地形。秋冬季節，北方的污染團隨北風南下時在此阻滯不前。二是這一區域是典型的冶金、化工產業聚集區，境內集中分布有200多家有色、化工、鋼鐵企業，大氣污染物排放總量大。三是城市化進程快，機動車保有量高速增長，且城區內建筑工地數量眾多，揚塵污染嚴重。四是區域內餐飲業發達，居民飲食習慣重油、重鹽，大量餐飲油煙直排,對近地面大氣環境質量的影響不可小視。
獨特的地形特征和復雜的大氣污染來源，決定了長株潭區域大氣污染聯防聯控需要結合區域特點，全面調查大氣污染排放狀況，采取針對性強的防治措施。而建立大氣排放源清單，是開展大氣污染聯防聯控和進行空氣質量預報預警的關鍵性基礎工作。這項工作涉及面廣、投入大、耗時長、對象復雜多變，既要做好頂層設計，又要精密部署，只有群策群力才能完成。
急需建立長株潭區域大氣排放源清單
現階段要建立長株潭區域大氣排放源清單，需要從以下方面著手：
一是加強領導，做好總體設計。大氣排放源調查指標多、內容豐富，但基礎信息少而分散。要想把細節完善起來，必須由省環保廳牽頭，三市環保部門共同參與，組織精干的專業技術隊伍，把基礎做實。尤其是要重視與相關高校、科研院所合作，將理論與實踐銜接，明確每個階段的工作任務和重點，將大氣排放源清單編制與日常的環境管理和監測科研結合起來，爭取在1年~2年的時間內完成，取得初步結果。
初期，要著重夯實基礎，建立符合區域特點的大氣排放源分級分類體系，完成所有排放源類活動水平的調查收集；后期，重點開展專項研究，對區域內大氣污染的產排污系數和特征化學成分譜等進行研究，并進行時空特征識別與分配。
二是加強基礎監測和調查研究工作，摸清各污染物的排放現狀。大氣排放源清單編制涉及多學科理論和方法的運用，既需要開展現場實測，也要研究方法體系和開展分析校驗等。
例如，過去我國環境管理是以二氧化硫和工業煙粉塵等單一污染物為控制重點，對燃煤小鍋爐污染、城市揚塵等面源以及機動車等移動源關注不夠。而現在，其數量變化幅度較大，對大氣污染的貢獻需要進行系統評估。此外，揮發性有機物、氨等多種污染物同樣存在排放水平和排放特征底數不清的問題。不能確定導致大氣污染的主因，就不能明確防治重點和主要抓手，延誤管理決策。
在編制源清單的過程中，要將監測與調查相結合，特別是準確掌握點源的排放水平和不同粒徑顆粒物、各類一次污染物的排放信息，對區域內有特色的冶煉化工產業，更要深入研究特征源成分譜和產排污系數。對基礎薄弱的揮發性有機物、機動車等的排放狀況調查，應以專項課題的形式加強監測，建立科學的核算方法體系。
三是建立大氣排放源清單動態更新制度。編制大氣排放源清單是一項長期工作，也是一項細致的環境管理活動。在發達國家和我國香港地區，都將大氣排放源清單的年度更新和維護作為一項常規工作安排，有專人負責。在長株潭區域，首先要考慮構建一套由下而上的大氣污染源清單調查和上報業務系統，并使之具有開放性，可作為一項例行工作，及時動態更新大氣排放源基礎信息。
當前，長株潭的發展方式和工業結構調整力度較大，企業新建、產業退出的情況復雜，加之城市擴張、城市人口和生活方式等的變化，使揮發性有機物、氮氧化物等大氣污染物排放總量持續上升。對此既要有排放統計，也要跟蹤監測，相應的大氣排放源清單要及時更新，力求與實際相符。
四是全面加強大氣環境管理基礎性工作。建立完整的污染物排放單元環境信息檔案，是環保事業發展的基礎。歷史環境欠賬要逐步還回來，而對于新建企業，必須通過竣工驗收過程，強制填報環境身份證信息，包括企業基本情況、污染物排放類型和總量等，確保一企一檔，分類管理并做好統計，每年更新完善。只有這樣，環保部門才能真正掌握和精準分析各種污染物的排放狀況。
在尚沒有科學掌握大氣排放源清單的情況下，湖南省環境監測中心站已初步開展了長株潭城市環境空氣質量預報工作，而且等級預報準確率最高月份可達70%以上。
從理論上分析，沒有科學、精細的大氣排放源清單和準確的氣象觀測數據，預報就是空中樓閣。但先依靠比較粗線條的歷史調查數據也能獲得較高的預報準確率，究其原因，雖然企業的微觀排污行為存在不確定性，時空變化大，但宏觀排放總量在一定時期和一定條件下卻是相對穩定的，微觀上的此消彼長并未導致宏觀總量上的大幅變化。因此，基于大氣污染物穩定排放假設的潛勢和統計預報也可能獲得較可靠的結果。
編制大氣排放源清單是緊迫任務。當前，在起步較晚的情況下，應當兩手抓，一邊抓緊編制大氣排放源清單，一邊合理假設，同步推進環境空氣質量預報工作。
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