多地重污染天車輛限行落實不力 僅有環保部門單打獨斗
督查發現應對霧霾環保部門單打獨斗
部分地區公車停駛企業限產機動車限行落實不力
10月9日,在華北大部分地區發生嚴重霧霾天氣后,環保部曾派出6個督查組赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水、邯鄲8個城市,對這些地區重污染天氣應急工作進行專項督查。
環保部今天公開的督查結果顯示:部分地區重污染天氣應急措施沒有落到實處。盡管各地都建立了應急指揮體系和部門協調機制,但在實際應急響應中,仍然存在不順暢的情況。一些縣(市、區)只是環保部門在單打獨斗。此外,公務車停駛、企業限產、機動車限行等均有不落實的問題。
預案措施上墻內容無人知曉
對8個城市督查下來,環保部發現,盡管各地都啟動了應急預案,但是一些地區應急工作仍然是形式大于內容,難以滿足應急要求。
環保部發現,石家莊市裕華、長安、新華三個市轄區,就有兩個區應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。
邯鄲市應急響應區域僅局限于主城區(四區一縣),對于邯鄲市區周邊,尤其是工業企業相對集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未采取應急措施。
在廊坊新世界家園一期工程的工地內,施工方雖然將預案措施上墻,但是現場主管對相關措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案,但車輛清洗設備老舊,使用效果不明顯,無法起到清洗渣土的效果。
石家莊大氣協調辦降格
通過督查,環保部發現,盡管各地都建立了應急指揮體系和部門協調機制,但在實際應急響應中,仍然存在不順暢的情況。
“一些縣(市、區)只是環保部門在單打獨斗。”環保部說,邢臺市個別縣(市、區)政府在應急工作開展和部門聯動上無實質性舉措;廊坊市有些部門未按應急預案要求,及時將應急部署落實情況反饋給市環保局,反饋的內容僅為日常工作內容,與重污染天氣應急關聯不大。
石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖然設在市政府,但全市大氣污染治理協調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環保局。環保部認為,石家莊市的這一做法在一定程度上,對這次應急指揮調度工作帶來了不便。
衡水公車停駛措施未落實
督查組在檢查中了解到,機動車限行等一些具體應急措施,由于與民生密切相關,在操作中難度較大。
石家莊三環路是全市交通干道,也是重型車輛主要途經之處,在霧霾期間,石家莊市交警部門也在應急期間設卡禁行。環保部表示,從工作人員現場禁行勸返記錄上可看出,三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等車輛,勸返比率不足30%,多數均以蔬菜供應等民生保障名義放行,禁行效果一般。
衡水市大氣辦未將應急通知發給機關事務管理局,公務車停駛80%的措施未落實,交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。
廊坊市按預案要求應限行尾號的車輛,但街上所限尾號車輛隨處可見。
在保定,督查組檢查時發現,雖然在市區內各大路口都安放了限行標志,但是道路上違反尾號限行的車輛并不在少數。
對于其中原因,保定市重污染天氣應急指揮部相關負責人認為,一是對于違反限行尾號措施的車輛,交警沒有處罰權;二是很多車主并沒有在前一天晚上得到限行消息。
環保部表示,目前,河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限行規范。邯鄲市交警支隊副隊長趙政呼吁,河北省應該盡快出臺措施,確保全省在重污染天氣情況下的機動車限行工作能夠步調一致。
趙政表示,在重污染天氣應急情況下,一些部門的行政執法手段偏軟。以公安交管部門為例,趙政說,交警在應急情況下,對違規上路機動車的管控主要以勸返為主,遇到一些惡意違規行為時,沒有很好的處置辦法。
沙河市應急預案執行不到位
按照Ⅱ級應急響應,河北新希望天香乳業有限公司外排的主要污染物應該減少30%。但是,環保部督查組在督查河北新希望天香乳業有限公司時發現,公司主要的用汽車間在9日夜班生產記錄中(也就是Ⅲ級應急響應開始后),兩個車間的蒸汽量并沒有明顯減少,蒸汽由燃煤鍋爐產生。環保部說,企業沒有達到減排目的。
這樣的企業不止一家。衡水深州市于9號啟動預案,但現場督查時,亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停產;石家莊市裕華熱電廠,雖然在應急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排,但該企業在應急響應發布8小時后才接到通知。
環保部表示,在霸州市,督查組發現,應急預案執行遲緩或滯后的現象非常明顯。“廊坊市上午10時發布三級預警,但是廊坊市華生富士達電梯有限公司等個別企業下午5時才收到限產通知。”環保部說,督查組一行在邢臺沙河市東外環路看到,兩側市政工程工地上,沒有任何防護措施,大面積的土石方、工地裸露,市政管道擺放在工地上;車輛,尤其是大型車輛過后,揚起遮天蔽日的黃塵,久久不散。
沙河市主管環保的副市長裴沛華向督查組一行介紹說,針對重污染天氣,沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業企業限產20%等工作。但是,督查組一行在沙河市并未看到實際行動。督查組同時發現,沙河市德金玻璃廠雖然按照應急預案要求限產20%,但除塵裝置發生故障。督查組認為,沙河市的應急預案執行不到位。
多地環保預警能力建設滯后
通過督查,環保部表示,一些地區應急預案制定的時間較早,基礎技術資料不全,難以完全適應當前應急工作的需要。
邯鄲市重污染天氣應急響應預案于2012年底開始實施演練并付諸實施。環保部認為,當時大氣污染源解析工作尚未完成,應急響應范圍和措施的確定還不夠科學。衡水市二級響應工業企業數量達到五百多家,占環統企業數量近半,難以落實。
據邯鄲市環保局局長崔紅志介紹,目前,整個河北省除了廊坊、保定的預警能力稍好,其他地方環保部門的預警能力建設都相對滯后。重污染天氣的預警主要依賴省環保廳的通知,但層層通知、部署、落實需要較長時間,相應的就給應急措施的效用打了折扣。
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