污染治理不應因一把手落馬而成“一陣風”
近日，中紀委通報，因涉嫌嚴重違紀違法，河北邢臺市委書記王愛民正在接受組織調查。隨著王愛民落馬，其主政邢臺期間的一些施政措施也再次引發關注。據《東方早報(博客,微博)》10月26日報道，其在任時曾強力關停的一些污染企業在王愛民落馬后重新開工。
在環境污染日漸嚴峻的當下，一個城市的污染治理絕不應因一把手落馬而成為“一陣風”，向污染宣戰既是一場攻堅戰也應當是一場持久戰。但如何避免類似邢臺治污過程中可能出現的反復，同樣值得反思。
位于河北的南部的邢臺是空氣污染最為嚴重的城市，在環保部重點監測的74個城市空氣質量排名中，經常位居倒數第一，2014上半年更是連續位列末位。由于嚴重的污染狀況，邢臺也因此被外界稱為“中國最臟城市”。
2011年，王愛民調任邢臺任一把手后開始了一場鐵腕治理污染的行動。首先是在農村是進行集中“大掃除”，幾個月內，邢臺市清理各類垃圾3200萬立方米，總凈化面積3億平方米，這也被稱“在全市5390個村打響一場聲勢浩大的農村環境整治全民戰爭”;其次是在城市發動機關人員和市民大搞“全民洗城”;第三是對排污不達標的企業包括邢臺當地幾家背景深厚的重化工企業，鐵腕整治，進行限產、關停。
從媒體的報道來看，雖然其搞的農村“大掃除”和在城市搞的“全民洗城”備受爭議，被認為是治標不治本的“面子工程”、勞民傷財，但對其鐵腕關停排污企業則給予了一致好評。如果說在王愛民落馬后，前兩項頗受爭議的措施出現暫停還可以理解，但隨著其落馬，一些被關停的污染企業也紛紛復工，顯然不合常理。
王愛民的落馬不能成為被關停污染企業復工的理由，除非其在之前的關停過程中出現了違法行政行為，在其落馬后必須給予糾正。否則出現污染企業紛紛復工，就是當地現任政府主管部門官員的失職。治理污染，絕不應該看成只是某個人的政績，而是一項實實在在的民生工程。
應該看到，雖然王愛民主政期間的一些治污措施頗受爭議，但從治理效果來看還有一定的成效。一個典型的例證是在10月初，邢臺市民曾在環保局旁邊掛上橫幅“為我市退出全國74個城市空氣質量排名倒數第一而喝彩”。不要小看“退出倒數第一”這一步，邢臺近期的治污目標就是從倒數第一擠到倒數第三。拋開治污措施的爭議和王愛民落馬不談，這項由一把手推進的治污工程同樣存在隱患，即便王愛民不落馬，也可能隨著其執政重心的轉移而受冷落。
污染治理如何走出“一把手”依賴、擺脫運動式治理的弊端?實際上在剛剛結束的四中全會上已經給出了答案，那就是依法治污、依法行政。判斷一個企業是否污染、是否需要關停的唯一依據就是法律，既不受“一把手”是否重視的影響，也不因其是地方納稅大戶而區別對待。只有在環境治理中，高舉法律的利劍，才能避免出現邢臺式的反復，在向污染宣戰的過程中，才能所向披靡。
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