要進一步完善大氣污染聯防聯控制度
為防治大氣污染，京津冀及周邊地區、長三角和珠三角區域已建立區域協作機制。但全國人大常委會副委員長沈躍躍說，針對當前大氣污染的區域性特點和復合型特征，現有的聯防聯控機制作用發揮不夠，缺乏區域協同控制大氣污染的統一規劃。
在近日舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議上，沈躍躍作了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告。
沈躍躍說，目前車用燃油品質、污染物排放標準等環保、能耗的標準不一，缺乏統一的區域產業準入目錄，環評會商機制有待完善。區域重污染天氣監測預警機制尚不健全、應對能力有待提高，環境空氣質量監測、污染源監測的信息尚未完全共享。綜合防治污染的政策措施不夠完善，對多種污染物協同控制不夠，難以實現對污染物排放的有效控制。
今年5月至9月，全國人大環資委組成人員和全國人大代表共41人組成5個檢查組分赴10省（市），檢查各地各部門在落實大氣污染防治法主要法律制度、依法加強大氣污染防治監管、推動大氣污染綜合治理、改善大氣環境質量等方面采取的措施和存在的主要問題。
報告顯示，2014年上半年，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降7.9％，可吸入顆粒物（PM10）濃度下降6.5％，達標天數比例提高1.6個百分點。但從檢查情況看，大氣環境質量不容樂觀，形勢依然嚴峻。
沈躍躍說，2013年，工業能源消費量占全國能源消費總量的73％，六大高耗能行業能源消費量占工業能源消費總量的79％；全國煤炭消費總量達36.1億噸，占能源消費總量的65.7％；環境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類占73％，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12％。據有關部門統計，大氣污染防治法規定的52項管理職能中，有20項沒有明確管理部門。此外，對污染來源、成因和傳輸機理研究不夠，對細顆粒物的形成機理認識不清，對氣象過程對污染的影響機理不明，空氣質量監測預報預警滯后。符合國情的成本低、效果好的技術不足，而對先進技術推廣應用又不夠，環保產業水平亟待提升。
她建議，進一步完善大氣污染聯防聯控制度，加強統一規劃、統一標準、環評會商、聯合執法、信息共享、區域性重污染天氣監測預警及應急聯動等工作，切實解決重污染天氣準確預測難、應急響應慢、聯動水平低等問題。要強化科技與產業支撐。整合科技資源，開展大氣環境容量評估，加強大氣污染來源解析、區域傳輸等基礎性研究。加快推進監測預警體系建設。加強節能減排關鍵共性技術研發，支持高效實用技術推廣應用，促進環保產業積極健康發展。
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