政協委員為治霧霾建言:設立環保警察 賦予執法權
治理霧霾污染最難的地方就在于,必須國家層面制定措施,甚至犧牲經濟指標才能改變。——全國政協委員、廣東省文聯主席許欽松
要像森林公安一樣,賦予環保部門執法權、偵查權,讓環保執法者的權力更大一些,設立環保警察,讓他們手上有“槍”。——全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫
多名在粵全國政協委員為治理霧霾建言——
昨日下午,在粵全國政協委員一行抵京,北京艷陽高照,露出藍色天幕。根據PM2.5實時監測網數據,北京12個監測點空氣質量均為優。全國政協委員、廣東省文聯主席許欽松稱贊,“今天北京的天氣不錯,每年兩會期間,北京天氣都還可以。”
但霧霾污染仍是在粵全國政協委員熱議的話題。對于近三年的治霾效果,許欽松評價“治理辦法推行得很慢,而且污染越來越嚴重”,“霧霾污染問題不能再等待,必須面對,進行治理”。
在2013年1月重霧霾之后,PM2.5熱度不減,但至今未見具體治理措施。治理霧霾為何如此之難?情況又有多緊急?有何治霾策略?新快報與在粵全國政協委員一道,關注霧霾污染。
空氣是大家的,經濟指標是自家的
難在哪?
PM2.5,幾乎是2013年以來,每一年全國兩會的熱點話題,也從一個新詞成為每一個中國公民的日常關注。
然而治理之路顯得格外漫長,許欽松說,自己三年前就在全國兩會上提出霧霾污染問題,但三年過去,中國遭遇霧霾污染的地區顯著增多,“三年來一路蔓延,除了西藏、海南等地方,幾乎每個省市都面臨霧霾污染。”許欽松認為,可以看到政府在尋找辦法,積極面對,但缺乏強制性措施。
“霧霾污染涉及到龐大的工程,是制度建設層面的問題,這個問題不是一時半會就能解決。以汽車尾氣為例,它涉及柴油、汽油質量指標的問題,排放的問題,它是一系列問題的匯合。而且方方面面牽涉眾多利益,比如每個省都有經濟指標壓力,空氣是大家的,但指標又是自家的,局部有自己的考量標準,就形成局部與整體的矛盾。”許欽松認為,治理霧霾污染最難的地方就在于,必須國家層面制定措施,甚至犧牲經濟指標才能改變。
空氣搞壞,已撼動了活著的意義
有多急?
“活著是為了什么?空氣搞壞了,活著還有什么意義,這個問題已經是撼動了活著的意義,到了非治理不可的階段。”許欽松說,“人類賴以生存的三大元素,陽光、空氣和水,當下空氣和水都嚴重污染。”
許欽松感嘆,“再這樣下去,不要說政協委員,就是普通公民都要焦慮和急切。”
一直關注環保問題的全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩認為,“環保問題對社會的影響已不可忽視,其中霧霾更對交通和健康帶來了直接經濟損失。”
全國推行排污許可,設立環保警察
如何治?
如何治理空氣污染?全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫建議,應當全國推行排污許可制度,可以設立環保警察賦予執法權。
朱征夫認為,目前浙江、廣東等省有出臺當地的排污許可辦法,但都是各地搞各地的,現在全國缺少統一的排污許可證制度。
“大氣污染法仍是2000年出臺的,后來有個修訂草案,但現在也未正式出臺。”朱征夫指出,大氣污染不是一個省的問題,全國各地密切相關,當務之急全國應該出臺排污、治污的統一的、基礎性的制度,同時,應該嚴格落實相關法律、法規,“超標排放的企業就要嚴厲處罰”。
至于如何嚴格執法?朱征夫建議,要像森林公安一樣,賦予環保部門執法權、偵查權,讓環保執法者的權力更大一些,設立環保警察,讓他們手上有“槍”。
毛蘊詩呼吁,建立企業、政府、社會聯動的環保常態機制,完善環保的財稅激勵政策,建立環保的倒逼機制,鼓勵企業全方位推進綠色環保,同時,完善環境治理的稅費制度,建立生產、銷售、回收處理和再生產的良性循環機制等。
許欽松提出,應當向有治理經驗的國家學習,比如給每個汽車增加尾氣罩,對污染氣體進行控制,“環境保護全民意識還不夠強,每個人其實都在制造污染”。
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