馬譽峰:治理好大氣污染才能更好承接京津產業轉移
2月2日，環保部網站發布了2014年京津冀、長三角、珠三角區域和直轄市、省會城市及計劃單列市共計74個城市空氣質量狀況。其中，保定市位列空氣質量相對較差的前10位城市之首。2月5日，在保定市兩會上，保定市市長馬譽峰在作政府工作報告時表示，盡管市政府下了很大氣力，采取了多項治霾措施，效果依然不理想。作為市長，自己深感不安和自責，負有主要責任，并向人大代表和政協委員，以及全市人民道歉。7日上午，在兩會分小組討論會上，全國人大代表、保定市市長馬譽峰表示，在京津冀協同發展中，保定面臨著承接京津產業轉移的機遇，只有把大氣污染治理好，才能更好地承接京津產業轉移。
分析 燃煤排放成為主要污染源
馬譽峰代表在發言伊始，便毫不避諱地談到了今年2月5日，在保定市兩會上，自己向人大代表和政協委員及全市人民公開道歉一事。他說，保定空氣質量排名墊底，政府應該承擔責任，自己作為市長公開道歉是應該的，市政府決不會回避矛盾和推卸責任。
保定重工業很少，為何污染會如此嚴重?馬譽峰代表介紹說，為了解開這個疑惑，保定市政府請國家“千人計劃”PM2.5特別防治專家組進行了分析，得出以下幾個結論：一是保定集中供熱率低。保定主城區集中供熱率只有30%多，“保定集中供熱面積一共6000萬平方米，而全市僅有三個集中供熱電聯產廠，供熱面積只能覆蓋2300萬平方米。”而剩下的一多半面積，都是依靠小鍋爐采暖。他介紹說，全市分布著500多臺小鍋爐，在市區142個城中村里，基本上是家家點爐子。二是能源結構不合理。在保定整個能源消耗結構中，煤炭占了76%。
此外，保定城鎮化率較低。保定城鎮化率只有42、9%，均低于國家和全省城鎮化率，這就意味著保定市多數人口集中在農村。“在農村尤其是平原地區，人口密度很大，到了冬季采暖期，幾乎也是家家點爐子，并且燒的還是劣質煤。保定全年消耗煤炭2279萬噸，其中農村的200萬農戶消耗了約800萬噸。”
馬譽峰代表說，在非取暖期，保定在74個重點城市排名中，排名通常介于第三名和第十名之間，但在進入取暖期后，尤其是11月份和12月份，居民燃煤取暖排放使得污染指數達到峰值。
回顧 全市淘汰1681臺燃煤鍋爐
馬譽峰代表介紹說，保定的污染源主要有燃煤、揚塵、汽車尾氣、工業揮發性有機物等幾大方面，對此，去年，保定市3家電力、6家水泥、1家鋼鐵和1家有色金屬冶煉企業全部建設了脫硫、脫硝設施。自2013年以來，全市共計淘汰了1681臺分散燃煤鍋爐。2014年全市消耗煤炭比2013年減少了60多萬噸。除了對市區157個在建工地項目安裝車輛沖洗設備、視頻監控設施、進行土方覆蓋以外，市政府投入2800余萬元購置市區道路清洗車輛，對市區道路灑水、清洗。截至2014年底，全市已淘汰黃標車10.6萬余輛，投資4億元新購置了689輛液化天然氣公交車，市區營運的870臺公交車、3036輛出租車全部實現“油改氣”。
措施 全市城中村置換潔凈型煤
“如今，在京津冀協同發展中，保定面臨著承接京津產業轉移的機遇，為此，保定只有把大氣污染治理好，才更有優勢。”
馬譽峰代表表示，今年，保定市將增加市區集中供熱面積，市區再建三個熱電聯產廠，到2017年，全市實現集中供熱，并在今年年底前，淘汰所有10噸以下工業燃煤鍋爐。
優化能源結構，市區新建了15家潔凈型煤生產配送中心，今后將逐步對142個城中村進行潔凈型煤配送，全市禁止燃燒劣質煤，與此同時，推廣生物質、沼氣、地熱等清潔能源。
加強對城市外環路的道路揚塵管控，以及砂石開采、小灰窯行業的停產整治。同時發動全民參與。
依靠科技創新來提高治污水平，同時引進環境污染第三方治理，用市場化手段來治污。
植樹增綠，預計在三年內造林238萬畝樹林，而今年要完成72萬畝造林任務，使得森林覆蓋率達到26.7%。此外，今年年底前完成對97座礦山治理修復任務。
馬譽峰代表說，在74個城市排名公布后，有不少市民給自己寫信建言獻策，“有市民建議是否可以研發一款軟件，讓每個人都可以安裝在手機上，看到破壞環境現象，直接舉報到舉報中心。這款環境污染全民監督手機APP軟件現在基本上已經研發出來，今年應該能投入使用。”
建議 國家加大治污資金支持力度
馬譽峰代表說，治理大氣污染的支撐是資金投入。2013年以來，全市各級財政共投入大氣污染治理資金9.93億元。2014年，在監測中的6項污染物，除了PM10以外，其他指標均有下降趨勢，其中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧濃度均值，比2013年分別下降了4.4%、2.9%、1.8%、16%，20.2%。“與繁重治污任務相比，市政府在治理大氣污染資金上存在困難。”馬譽峰說，拿農戶爐具改造這一項來說，保定有200萬農戶，每置換一個爐具，政府就要補貼1000元，完成這項改造工程就需要20億。如果僅靠市財政投入實在難以負擔。建議國家進一步加大對河北特別是環首都城市治污資金的投入。
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