環保大刀已斬下兩會鋼鐵話改革
全國兩會進程已經過半，各種提案層出不窮，關于鋼鐵行業的提案則主要集中在環保和改革這兩個方面。如今，環保的大刀已經開始斬下，山東、河北等地已經開始被環保部約談，并且對違規企業下達了限期治理的任務。在改革方面，各地委員也爭相出招，以期實現行業整體競爭力的提高。
山東57家企業停產為環保祭旗
在李克強總理的政府工作報告中，環保依然是個重要議題。所有的環保目標都有量化的標準，二氧化碳的排放強度至少要降低3.1%，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%和5%;推行環境污染第三方治理，并做好環保立法方面的工作。在環保方面，政府是下定決心要打一場攻堅持久戰，而鋼鐵行業是首當其沖的被限制對象。
兩會之前，環保的大旗就已經祭向了鋼鐵行業。2月25日，華東環保督查中心對山東省臨沂市主要領導進行了約談，這是新的《環境保護法》實施以來在華東區域內所進行的首次環保約談，約談的結果也是嚴重的，因為此前華東環保督查中心通過對臨沂市的大氣污染排放企業和區域內的空氣狀況進行調查之后，發現臨沂市存在不少未批先建、批建不符、久試不驗、偷排漏排、超標排放等系列不規范的環境違法行為，從而導致整個地區污染嚴重。為此，督查中心給出了一個史上最嚴厲的整改措施：整個臨沂地區57家企業由于環保不達標而被下令限期整改。這其中涉及到的行業包括鐵合金、焦化、化工、水泥等，鋼鐵行業當然是其中的大戶，蘭格鋼鐵信息研究中心研究員王國清介紹，臨沂地區多家鋼鐵公司都被限令停產，包括臨沂江鑫鋼鐵有限公司、臨沂三德特鋼有限公司、臨沂宇光鋼鐵有限公司、山東元生鑄冶有限公司、沂南壺井特鋼有限公司、臨沂億達鋼鐵有限公司、山東山威集團有限公司等，涉及到15座高爐，限制的鋼鐵年產能在600萬噸左右。
雖然此次整改的時間周期尚且未知，但這也明確了一個信號，那就是環保確實已經上升到了一個極其重要的層面，面對環保問題，企業再也不可能像以前那樣抱著僥幸心理，“雷聲大雨點小”的整改方式或許已經成為過去式。這也對鋼鐵企業提出了更大的挑戰，兩會期間，多名代表也對這個話題發表了自己的看法。全國人大代表、中國鋼鐵工業協會會長、 鞍鋼集團董事長、黨委書記張廣寧就表示，在淘汰環保不達標的落后企業時，需要解決好三個問題：人員安置問題、債權債務問題以及企業的轉型問題，他認為政府應該要給予一定的支持，在城市發展規劃和城市土地總體性規劃方面給予支持，盤活他們的土地資源。
全國人大代表、本鋼集團有限公司董事長、黨委書記張曉芳表示，環保對那些老的國有企業來說壓力還是很大的，希望國家在推進環保工作的過程中，能夠區別對待，對于老企業、有歷史遺留問題的企業，在如何分步實施上能夠提供一些支持。
不過，對于整個行業來說，環保卻并不是一件壞事。全國政協委員、鞍鋼集團釩鈦(鋼鐵)研究院釩鈦合金研究所所長孫朝暉就表示，節能減排、環境治理、嚴格環保執法對鋼鐵行業來說并非利空，嚴格的環保執法對任何合法經營的企業都是利好，對鋼鐵行業來說當然也是如此，因為只有通過嚴格的執法才能還市場公平競爭的環境，實現優勝劣汰，最終達到良性循環的局面。
其實對企業本身來說，環保也不一定就意味著企業效益的下降。全國人大代表、北京建龍重工集團董事長張志祥談到，新環保法生效后，企業的投入和運行成本不可避免地會大幅提升，但企業還是有很大的優化空間，他結合建龍集團的情況介紹說，“比如除塵系統，可以通過優化設計減小阻力，使風量減少，從而降低整個設施的運行成本。”因此，他認為，只要做好精細化管理，從源頭上做好治理，環保所增加的成本和運行過程中降低的成本是可以相互抵消的。
對當前的鋼鐵市場來說，山東的大片鋼廠停產短期內也可能會對區域內的市場供給產生一定影響。王國清認為，如果整改的周期較長，區域市場供需層面的變化將對全國市場產生一定影響，特別是整改過程中，通過增加環保設備的配備和運營，將增加相關企業的環保成本，對于持續疲軟的市場來說將起到一定的支撐。
化解過剩產能依然是關鍵
對鋼鐵行業來說，過剩的產能依然是阻礙整個行業良性發展的一個關鍵問題。談到化解鋼鐵過剩產能的問題，河北首當其沖。兩會期間，李克強總理在河北代表團提出了“河北化解鋼鐵產過剩產能國家應幫一把，要在融資方面給予一些優惠政策。”總理表示，河北是產能過剩表現最突出的省份之一，如果能在穩增長、調結構中闖出一條路來，對整個國家都有重要意義，所以國家應給予政策優惠和金融支持。
不過，產能過剩并不是問題的全部，在鋼鐵行業，還有一個重大問題就是產能集中度過低，張志祥代表就表示，“過剩不是鋼鐵行業最突出的矛盾，分散才是。”他認為市場在化解鋼鐵產能過剩中能發揮重要作用，因為市場化就是公平、競爭，只要企業的企業質量好，競爭力就強，企業不符合各種法律法規要求，就會被淘汰，因此最重要的是提高企業競爭力。
在如何提升企業競爭力方面，張志祥代表提了兩個議案，一是從內部下功夫，加快自身發展方式的轉變，逐步走向內涵式發展的路子，依靠技術進步和精細化管理，提升自己的產品質量，并不斷降低成本;第二就是如何從外圍下功夫來提升企業競爭力，張志祥認為可以考慮金融市場和資本市場的放開，因為當前鋼鐵行業的籌資渠道非常狹窄。
而在談到河北化解過剩產能時，李克強總理也強調，希望河北在國際產能合作中創造新樣本。他認為河北目前的產能多數屬于富余而優質的產能，這些產能可以向中國中西部地區轉移，也可以向國外輸出，李克強總理表示，河北這些產能走出去對雙方都有利，不僅能帶動對方的工業化，增加就業，反過來也能帶動我們自己的產業升級，他表示已經與國務院許多部門打過招呼，“我們的產能輸出，要把河北放在首位。”同時，總理強調“我們轉移出去的產能，必須嚴格遵守環保標準，要對人類負責。”
通過這種方式，不僅對過剩的鋼鐵產能起到化解作用，重要的是，能以此推動企業升級，實現整體競爭力的提升。
鋼企改革迫在眉捷
產能全面過剩，環保執法愈加嚴格，鋼企的改革問題也就愈發迫切。兩會期間，代表們針對鋼鐵企業的改革問題，也是各抒己見。張廣寧表示，鋼鐵企業應該加大內部改革，轉型升級，打造企業優勢，并加快發展非鋼鐵產業，形成新的經濟增長點。在張廣寧看來，當前鋼鐵市場不好，但非鋼產業還是很有發展前景，所以企業應該加快推進轉型升級，調整優化產業結構。
全國人大代表、華菱集團董事長、黨組書記曹慧泉表示，現在鋼鐵行業競爭非常激烈，是一個完全競爭行業，所以如果不進一步深化改革，所面臨的市場壓力、環保壓力和生產效率低下等各種問題都會加重，這些問題都必須通過改革去化解，從而提升企業的競爭力。
當然，改革不能一蹴而就，張曉芳代表談到，對當前的鋼鐵企業尤其是國企來說，所面臨的問題比較復雜，她談到，一些老國企，特別是在東北老工業基地，面臨著人多、歷史遺留問題多、包袱重等各種問題，以本鋼來說，作為本溪市最主要的支柱企業，當前的產能過剩和鋼材市場價格下滑都對企業產生了很大的影響，如果今年不加快改革，就會對企業造成重大影響。
張志祥代表則談到，鋼企改革也要向高端工業化發展，他說，鋼鐵工業是工業的基礎材料，高端工業方面本身就飽含很多鋼鐵需求，同時也要重視“走出去”戰略，因為很多發展中國家材料工業化還非常落后，無論是建設還是運行方面，中國的企業都很具國際競爭力，如此，也能起到化解過剩產能的作用。
孫朝暉代表也談到，鋼鐵行業的根本出路在于產品的升級換代，僅靠投資來拉動低端鋼材的消耗是不可持續的，比如中國的高鐵技術全球領先，但在用鋼方面，除了鋼軌外，其他材料則大多依靠進口，因為國內鋼鐵材料在性能方面不能滿足需求，因此，如果產品不進行升級換代，改革其實是無以為繼的。
如今，各方面改革的條件都已經成熟，嚴格的環保執法也在推進著鋼鐵行業的改革，不改革、不改進則面臨著停產的現實，鋼鐵行業已經具備從低端工業向高端工業發展的一切條件。或許這過程會有些煎熬，并且要付出一些代價，但對行業整體來說，卻是一個不得不面臨的過程，誠如孫朝暉代表所說的那樣，“鋼鐵行業最需要升級的是綠色制造，讓鋼鐵行業在藍天白云下、在青山綠水環抱中生產。”
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