“垃圾圍村”尋求突破
全面建成小康社會，改善農村人居環境是一項基本要求。
雖然此前我國也制訂了環境衛生專業規劃，但由于在管理職能上沒有延伸，使規劃編制得不夠細致。為此，農村環境基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差，成為了目前城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。
為了滿足農民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本需求，住房城鄉建設部去年11月召開的電視電話會議明確提出，全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，使全國90%村莊的生活垃圾得到處理，基本扭轉農村環境臟亂差的局面。
治理已進入機遇期
目前，我國很多農村地區的生活垃圾排放缺乏有效管理，甚至處于混亂狀態。除少數省級衛生村外，大部分農村垃圾都是隨地堆放、傾倒。“有新房、無新村，家里新房整潔、家外環境臟亂，這種現象與美麗鄉村建設的目標相去甚遠。”全國“兩會”召開期間，全國人大代表、廣東梅州市政府健康產業領導小組常務副組長林新華在談到新農村建設時表示，眼下存在的嚴峻問題是，農村環境污染嚴重，環保基礎設施嚴重滯后，環境管理建設能力嚴重不足。
據林新華介紹，2013年，我國農村生活垃圾產生量約1.5億噸，這其中的絕大部分垃圾未得到有效處理而是直接排放，直接威脅農產品安全和群眾的身心健康。
全國人大代表、河南省周口市沈丘縣馮營鄉李寨村黨支部書記李士強指出，目前農村生活垃圾處理主要存在資金投入不足、環衛機構不完善等問題。大部分鎮村環境基礎設施還不能滿足農村垃圾收集處理的需要，大部分村沒有建立穩定的衛生保潔隊伍，沒有專門的保潔人員負責清潔、垃圾收集。
為此，李士強認為，當務之急是建立農村垃圾處理長效機制和協調機制，將農村環境保護和整治納入各級領導干部目標責任考核內容，并落實長效管理機制。爭取在較短時間內，建立一個政府、企業和農民全面參與和支持的平臺。陳政高部長在去年11月召開的電視電話會議上也特別強調，要形成農村生活垃圾治理的長效機制。
主管部門認為，目前治理農村生活垃圾的費用，各地財政是可以承受的，當前在全國范圍內全面推進農村生活垃圾治理工作，主客觀條件已具備，已進入機遇期。
治理方案須“接地氣”
全國人大代表、聊城市人大常委會副主任孫菁在接受記者采訪時特別強調，農村生活垃圾的構成與城市有較大差異，因此收集方式要尊重農村生活、生產習慣，避免照搬“城市化”的處理方式。“新型城鎮化建設，要重視環境治理。既要翻原來的歷史舊賬，吸取教訓，總結經驗，拿出解決方案；又要建立新規，防止在城鎮化發展過程中，對環境和生態造成不可逆轉的影響。”民革中央在提交給政協十二屆三次會議的提案中表示，在傳統城鎮化發展模式的指導下，新農村建設出現了一系列問題。正是因為在新農村建設中沒有更多考慮農村的實際特點，才造成了目前資源浪費嚴重、生態環境惡化的狀況。
農村人居環境建設涉及農業、規劃、國土、交通、林業、住房城鄉建設、環保、水務、文化、衛生等各個領域，但該項工作卻沒有綜合部門來統籌推進，聯動不足。為此，林新華認為，從中央到地方，各級政府都要把農村人居環境改善工作作為新農村建設的重點來抓，明確由一個綜合部門來協調，進一步加強部門間的溝通，明確牽頭單位，把分散的力量整合起來，形成合力。
全國政協委員劉懷元、王書平則建議，要加大對農村生活垃圾處理的支持和資金保證力度。
劉懷元認為，各地應根據實際情況制定相關政策，落實專項資金，并逐步規范農村生活垃圾處理的各個環節。“按照要求，在農村垃圾的運轉處理上，也要實行城鄉一體化，即‘組保潔，村收集，鎮壓縮、轉運，縣（市）統一填埋、焚燒或進行垃圾資源化處理’。”
王書平則建議，一是建立和完善農村生態環保投入機制，各級政府統籌安排，切實加大對農村垃圾處理的資金投入，將環保設施投資納入年度財政預算計劃，同時積極吸納社會資金，鼓勵民間資本參與農村環境基礎設施建設，推動農村垃圾治理及資源化處理。二是加大垃圾處理和回收利用力度，建立城鄉統籌垃圾處理模式，提高農村垃圾收集率、清運率和處理率。“越是貧困地區，垃圾轉運站的建設任務越重，籌集資金的壓力也越大。在投入總量不足的同時，也存在收益率不高的問題。”林新華強調，要建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、形成合力”的原則，以縣為主整合涉農資金，并進一步完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補機制，調動農民參與農村人居環境建設的積極性，提高資金使用效率。
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