治污不"治人"就別覬覦"變天"
因駐馬店市平輿縣相關部門環境監管不到位，環保部近日對駐馬店市主要負責干部進行公開約談。日前，駐馬店市做出回應，對環保管理工作不力的4名主要干部處以降職處分，并關閉整頓平輿縣產業園區內不符合產業政策、存在環境污染問題企業，嚴格落實環保法定責任(3月29日新華網)。
一個不爭事實是，環境污染人禍大于天災。駐馬店當然也不例外。2014年該市環保局曾先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產業政策的27家皮革企業，但平輿縣政府并未落實有關要求。2015年環保部現場檢查發現，平輿縣產業園區內皮革企業增至30家，且正常生產。顯然，人不執行環境政策乃是污染導因，不執行者理應受到追究。
動人當然要真動，既不能虛晃一招虎頭蛇尾讓人沒痛感，也不能隔靴搔癢不傷筋骨讓人不長記性。我注意到，針對環保監督落實不力問題，駐馬店市已對相關責任人進行了誡勉談話、行政記大過和行政降級處分。然而，動人還未結束。駐馬店市還要求平輿縣在4月底前，徹底清理整頓不符合產業政策和環保標準企業。對轄區內不符合國家產業政策的皮革企業堅決依法予以徹底取締關停;對符合國家產業政策和環保準入條件但存在環境違法行為的依法予以嚴肅查處，限期整改到位。也就是說，下一步還要動人。動何人?如何動?公眾將拭目以待，媒體應跟進報道。
多年來，中國環境問題之所以成為愈治愈難愈演愈烈的老大難問題。教訓之一，不是沒有環保法律法規，而是對違規者未按規動人或動人不到位。2014年初，有超9成省份政府工作報告涉及空氣污染治理，至少15個省份簽訂了治理霧霾，力保藍天的“軍令狀”，在一些省份的政府工作報告中，“強力”“鐵腕”“最嚴格”等強硬措辭屢見不鮮。然而，一年后，盡管不少地方空氣質量回升，但總體情況仍不盡如人意。2014年在按照環境空氣質量標準監測的161個城市中，城市空氣質量達標的僅占9.9%，未達標的城市占90.1%，而一些省市的具體目標也相繼落空。除個別省市對目標沒完成情況作了解釋說明外，絕大多數地區對此避而不談，甚至沉默失語。他們“失語”，我無語。
近年來，霧霾已然成為中國突出環境問題和威脅國人身體健康的心腹大患。今年2月2日，環保部發布2014年74個主要城市空氣質量狀況，其中只有8個城市空氣質量達標。全國300多個地級以上城市中80%未達到國家空氣質量二級標準。長三角、珠三角，特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生。而霧霾對人體健康的影響也日益顯現，引發了很多人的焦慮。除了空氣污染外，近年來水污染、耕地污染、礦山污染，甚至沙漠污染等報道頻現媒體。中國環境污染到底到了什么程度?也許很多國人不明就里一頭霧水。剛剛履新的環保部長陳吉寧直言不諱：在環境排污強度方面，我們現在已經超過歷史上最高的兩個國家—德國和日本，超過他們2—3倍。“所以，我們面臨著一個人類歷史上前所未有的發展和環境之間的矛盾。”
到底如何治理污染?陳部長開出的藥方是：“從國際經驗和"APEC藍"實現的過程來看，我們要實現大氣污染質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把污染物排放量從現在的千萬噸水平降到萬噸級水平。”換言之，解鈴還需系鈴人，治污不“治人”，就不可能“變天”。
2015年施行的新環保法被公認為“史上最嚴”，然而，再嚴設若不能施行到位，依然有等于無甚至有比無壞。其實，既往我們不乏“史上最嚴”法律法規，然而回過頭來看看，又有多少產生了“史上最好”的法治效應了呢?誠如陳吉寧強調：“一個好的法律不能成為"紙老虎"，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的"利器"，關鍵在于執行和落實。所以，環保部把今年定為環境保護法的"實施年"。”李克強總理也在3月15日人大閉幕記者會上強調：“治理要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的《環境保護法》。”“環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。”
環保部今年將開展全面的環保大檢查，對于違法者尤其是未批先建企業進行全面排查。對其效果我當然樂觀其成，但我更要善意提醒的是：治污不“治人”就不可能“變天”。無論如何，不能重蹈2014年多地治霾“軍令狀”落空無下文的覆轍。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
