污染責任險能成為交強險嗎?
c“當時,我們幾家人找企業討說法,想讓企業給補償點損失,沒想到最后是保險公司賠了2000多元錢。”其中一位農民對記者說。
據介紹,這家化工廠在中華財險保定中心支公司投保了環境污染責任保險。即便如此,在政府部門推廣環境污染責任保險的8年時間里,企業的投保積極性仍然不高。
保定的先行先試
截至目前,中華財險承保環責險業務累計225筆,累計承擔賠償責任限額1.47億元
河北省環保廳政策法規處副調研員張志軍介紹說,環境污染責任保險也是一種防范措施,對于企業來說,一旦發生重大環境污染事故,巨額賠付可能會讓其傾家蕩產。如果企業關門逃避責任,會導致受害單位、受害人得不到及時賠償。“購買這種保險,可以在發生環境污染事件后分擔企業的損失,避免出現受害方索賠無門、最后由政府承擔損失的情況。”
張志軍告訴記者,保定市是河北省首個環境污染責任保險試點市。2011年,保定市環保局委托長城保險經紀有限公司河北分公司為經紀人,在全市從事生產、經營、儲存、運輸、使用、排放有毒有害化學品的企業,危險廢物產生、收集、運輸、存貯、處置企業,排放重金屬的企業中開展環境污染責任險試點工作。
中華財險在長城保險經紀保定分公司組織的環境責任險公開招標中成功入圍,與另外5家公司組成了共保體。中華財險對涉重金屬企業與高環境風險企業進行分類拜訪,并提供風險查勘服務。
公司的服務態度和專業的服務水平得到了保定市環保局、經紀公司和企業客戶的認可。截至目前,中華財險承保環責險業務累計225筆,累計承擔賠償責任限額1.47億元。
如何破解環責險知易行難?
在目前企業風險意識、環境意識不到位的情況下,可以用強制手段進行推廣
“環境污染責任險的作用顯而易見,但由于企業風險意識差,主動投保的企業還是微乎其微。”張志軍分析說,企業大多存在僥幸心理,認為事故未必會發生在自己身上,掏錢買保險沒有必要。
河北經貿大學教授王小江指出,目前不少試點地區都在以行政手段推廣環境污染責任險,而這一保險的續保情況就能反映出企業的保險意識還非常低。
“第一年政府推廣的時候,多數企業還能給政府面子,買上一份保險,但到續保的時候,企業流失率甚至高達2/3。在環境意識等不到位的情況下,以強制手段推行環境污染責任險,也是市場培育的一個過程。”張志軍說。
據保定市環保局政策法規處處長馬海介紹,保定市從2011年啟動環境污染責任保險,當年僅有53家企業投保,現在兩三年過去了,投保企業也只有200余家。
因此,以強制手段推廣環境污染責任險,在現階段具有現實的緊迫性。一些業內人士甚至建議,通過立法強制,將環境污染強制責任險提升到和交強險一樣的地位,使之成為具有法律約束力的保險。
如何約束未參保單位?
對應保未保企業,在項目審批、“三同時”驗收、總量控制、排污許可證審核等方面執行最嚴格的環境風險防范標準
日前,環境污染強制責任險登陸石家莊。石家莊市環保局、長城經紀保險公司和中華財險河北分公司就項目具體操作流程、各方職責、參保企業風險等級評定等問題進行多次洽談,最終達成一致意見,由石家莊市環保局和金融辦聯合下發了《關于印發<關于開展環境污染強制責任保險試點工作實施方案(試行)>的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確指出,中華財險河北分公司為石家莊市環責險共保體首席承保單位。據中華財險河北分公司負責人介紹,總公司于2014年將河北分公司作為環責險試點單位,給予了各項政策支持。
為了做好環境污染責任險承包工作,中華財險河北分公司還建立了專門的環境污染責任保險服務團隊,落實和拓展參保企業防災防損創新服務,建立環境污染責任保險投保理賠“綠色通道”,制定理賠服務承諾和環境風險管理指導服務計劃,為投保企業提供規范、高效、優質的承保、理賠及防災防損服務。
同時,河北分公司還建立了保費浮動機制,對參保未出險企業,在續保時適當下調費率;對參保未按規定做好環境污染防范且出險的企業,在續保時適當上浮費率。
據了解,目前石家莊市已經確定了首批環境污染強制責任險試點企業范圍,以及國控、省控重點污染源企業中涉重金屬、重污染高風險,近3年發生過環境污染事故及位于環境敏感區的70家試點企業名單。
同時,環保部門還將采取相關約束措施,加大對未參保企業環境污染事故的處罰力度,對確定試點的應保未保企業,在項目審批、“三同時”驗收、總量控制、排污許可證審核等方面執行最嚴格的環境風險防范標準。同時,還將企業環境信用評級等環境政策措施與推進環責險工作有機整合,在評定企業環境信用等級時實施“一票否決”。

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