想要更多藍天需再減排30%以上
“空氣質量要真正改善，主要污染物要減排約30%～50%以上，重點地區比如京津冀和長三角等地區的空氣質量想要實現達標的話，各類污染物削減要達50%～60%，甚至需要達70%以上。”近期的藍天頻現，中國工程院院士、大氣污染防治專家郝吉明這樣評論。
曬藍天，評藍天，今年6月以來，很多人的微信朋友圈頻繁被“北京藍”刷屏。數據顯示，今年上半年，北京市PM2.5平均濃度同比下降15.2%。李克強總理近日也作出重要批示指出，大氣污染防治工作初見成效。
不僅是北京，今年上半年，三大重點區域PM2.5平均濃度也均實現大幅下降。其中，京津冀地區同比下降了22%，長三角地區下降16.2%，珠三角地區下降20.5%，全國74個重點城市平均下降17.1%。除PM2.5以外，其他污染物如PM10、二氧化硫、二氧化氮等的平均濃度也同比呈現明顯下降態勢。
在環境保護部環境監測司副司長朱建平看來，“初見成效”不僅體現在環境質量有所改善，大氣主要污染物濃度持續下降，還體現在各級政府和公眾對大氣污染防治認識的提高和環境監測能力建設技術水平的提高。
從今年1月1日起，全國全部338個地級以上城市實現了對PM2.5等6種空氣污染物的監測，監測點多達1436個，比原定目標提前1年實現了全國全覆蓋。“大氣污染監測是污染防治工作的眼睛。這是世界上最龐大的空氣監測系統。”郝吉明說。
淘汰600萬輛黃標車目標提前完成
郝吉明把初見成效的原因總結為“立法從先，執法從嚴，標準明確，措施到位，措施抓住關鍵領域”。
在立法方面，進度明顯加快。今年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新修訂的環境保護法開始實施，7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議審議了《大氣污染防治法（修訂草案）》。
從控制標準上來看，與“十一五”規劃期間相比，最難控制的氮氧化物在“十二五”規劃中也被加入了污染物控制范圍。行業排放標準也得到了全面修改推進，《大氣污染防治行動計劃》所要求的大氣污染物特別排放限值比曾被稱為“史上最嚴標準”的火電廠排放標準等更為嚴格。截至今年5月，25項重點行業排放標準已全部制定完成。
在抓關鍵領域方面，大氣污染防治抓住了能源的清潔高效和可持續利用這一關鍵領域。據統計，2014年我國煤炭用量出現負增長，成為衡量污染防治成效的重要指標。
“中國的能源消費總量和經濟總量是不相適應的，改善現有能源結構不僅僅是開發替代能源，更多的是挖掘巨大的節能空間。”郝吉明說。
作為大氣污染關鍵來源之一，機動車污染的控制也推動了污染防治工作的進展。李克強總理在2014年十二屆全國人大一次會議上提出淘汰600萬輛黃標車的任務，現已超額完成任務，并在此基礎上提出了淘汰老舊車輛的新目標。“一輛黃標車的污染排放是一輛國四國五車的10倍以上，黃標車的淘汰帶來的成效顯著。”
大氣污染防治剛走出第一步
談及當前和今后一個時期的大氣污染防治工作，幾乎所有受訪者都提出：不能因為“大氣污染防治工作初顯成效”而盲目樂觀。
環保部科技標準司司長熊躍輝告訴中國青年報記者，環境空氣質量改善不可能一蹴而就，當前的環境質量距離標準要求還有較大的差距，治理任務依然很重。
據2014年《大氣污染防治行動計劃》考核情況顯示，完成情況較好的任務包括產業結構調整優化、清潔生產、燃煤小鍋爐整治、煤炭總量控制、黃標車淘汰等，平均得分率在80%以上。大氣污染防治資金投入、煤炭洗選加工、新能源汽車推廣、重污染天氣監測預警應急體系建設等任務完成情況一般，平均得分率在50%～80%。完成情況較差的任務則包括工業大氣污染治理、散煤清潔化治理、機動車環境管理、秸稈禁燒等，平均得分率僅在50%以下。
“越到后面改善難度越大。”朱建平提醒，我國的大氣污染形勢依然嚴峻，污染物濃度仍處于高位，改善空氣質量是一個長期的過程，不排除在這個過程中可能出現曲折或者反彈的情況。
“黃標車、鍋爐改造等都是較好控制的方面，效果好，改善快，但越往后情況就會更復雜、更困難。目前大氣環境質量剛有一點點改善，離最終目標差得還遠，下一步的全面改善還需很長時間的努力方可完成。”環保部環境規劃院副總工程師楊金田說。
楊金田解釋說，目前高污染高消耗產業所占產業結構比重過大、能源結構將長期以煤為主、機動車數量增長趨勢不可逆等是大氣環境質量改善所面臨的3大挑戰，“改善大氣環境質量不僅僅是環保部門的事，實際上涉及到產業結構調整、淘汰落后產能、優化能源結構和污染治理等各個方面。”
據統計，我國電力供應依然有80%是燃煤發電。“要解決大氣污染，根本是源頭上的產業結構調整。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常吉文說。
具體到污染控制方面，郝吉明則認為最關鍵的問題依然是減排。“減少污染排放量是硬道理。空氣質量要真正改善，主要污染物要減排約30%~50%以上，重點地區比如京津冀和長三角等地區的空氣質量想要實現達標的話，各類污染物削減要達50%~60%，甚至需要達70%以上。”
此外，增加所控制的污染物種類和污染源范圍也是多位專家的共識。“大氣污染防治工作才剛剛走出來第一步，污染物的排放總量依然非常大，只有當污染物排放大幅度減少之后，才能保證我們的藍天天數更多。”楊金田說。
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