AQI優良率達85.3% 浙江衢州力推大氣污染治理新措
更新時間：2015-08-16 06:44
來源：中國新聞網
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2015年以來，衢州市進一步牢固“保護良好的生態環境”作為衢州可持續發展第一底線，在完善淘汰落后、聯動執法、污染監測等傳統治污模式基礎上，創新推出環境空間管理、排污總量控制、環保產業培育等三大治污新措，有力促進城市能源結構調整，取得明顯成效。
2015年1-7月份衢州市區AQI優良率達到85.3%。環保部公布的6月份重點區域和74個城市空氣質量狀況中，衢州的空氣質量達標天數為100%。
衢州市創新推進大氣污染治理模式轉型，實現1-7月份AQI達標率85.3%
一、合力治氣，上下聯動創新推進大氣污染全民共治
一是量化部門整治任務。衢州市政府高度重視大氣污染防治工作，先后出臺《衢州市大氣污染防治行實施方案（2014-2017年）》、《衢州市大氣重污染應急預案》、《衢州市“五鐵治五氣”工作實施方案》、《衢州市2015年大氣污染防治實施計劃》等政策文件，制定6個大項、90余個大氣污染防治重點工程，從工業廢氣、機動車尾氣排放等方面綜合推進2015年大氣污染防治工作。組建重污染天氣監測預警體系，建立環保、氣象聯席會議制度。今年以來，市政府三次召開黃標車淘汰等專項大氣污染防治工作會議，專題部署大氣污染防治工作。
二是落實企業主體責任。健全環保服務機制，成立由環保局領導、環保專家組成的重點企業環保整治督查服務組，向巨化、元立、華友鈷業、清泰工程公司等重點企業各派一名環保駐廠監管服務員，定期督促檢查企業環保整治任務進展情況，為企業環保整治工作提供技術指導，并幫助協調解決企業環保整治工作推進過程中的困難和問題。今年以來，衢州市督促8個熱電機組、2臺豎爐開展脫硫脫硝改造，督促元立金屬制品有限公司等重點企業完成脫硫脫硝項目建設。同時，成立衢州市環境保護產業協會，啟動環保示范企業創建工作，有效加強行業自律能力建設，發揮輔助管理作用。
三是濃厚社會共治氛圍。依托本地媒體，在日報、電視、廣播等媒體上公開大氣污染防治項目、大氣執法信息、環境處罰信息等內容。以六五世界環境日為載體，積極開展大氣污染防治相關宣傳活動，分別開展了衢州首部環保微電影《綠劍》首映儀式、“最美衢州人•第二屆衢州十大環保先鋒人物頒獎”儀式、環保志愿者“踐行綠色生活•你我共同行動”倡議、萬人簽名、百名環保志愿者“踐行綠色生活”環保騎行等活動，在全社會形成濃厚的關注治氣、綠色生活氛圍。今年以來，累計受理各渠道大氣污染舉報382起。
二、科學治氣，多管齊下創新推進用能結構綠色轉型
一是源頭嚴控減總量。嚴格產業準入，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求，作為項目建設環境影響評價審批的前置條件。開化縣探索建立產業發展負面清單，對“高耗能、高污染、高排放”企業、招商項目一律實行關停整治和“一票否決”。今年以來，該縣已實施65個企業環保整治項目、關停搬遷污染企業33家，累計否決掉10余個不符合環保要求的招商項目、協議投資額5億余元。
二是淘汰落后提效率。今年以來，衢州市將分散高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造作為大氣污染防治重點，列入市政府年度工作考核范圍，創新制定創新實施提前淘汰獎補激勵政策，按“限期淘汰、強化監管、適當獎勵”原則，對按期完成淘汰改造的給予最高5萬元/蒸噸補助，補助金額按離設定目標期限的長短逐季遞減，有力推動企業高效推進淘汰改造工作。今年上半年，全市已完成鍋（窯）爐淘汰改造187臺，完成年度淘汰改造任務93.5%，效率提高超110%。
三是清潔能源促轉型。市區建成區范圍內基本實現天然氣管道全覆蓋，各縣（市、區）組建天然氣公司，及時落實天然氣銷售優惠政策，降低市區非居民用管道天然氣最高銷售價格，鼓勵用氣企業與城市燃氣企業在最高限價范圍內協商議價，積極推進綠色交通，全市新增天然氣公交車121輛，市區出租車均換為天然氣出租車。上半年全市規上工業用天然氣2486萬方，同時，規上工業企業累計用煤264萬噸，同比下降約30%。
三、綜合治氣，標本兼治創新推進廢氣治理提速增效
一是以規促治，推進城市廢氣綜合治理。加強施工揚塵控制，全面落實施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水等“七個100%”目標，共治理施工場地207萬平方米。加強道路揚塵控制，實施市區主要城市道路“路長制”管理，中轉站垃圾運輸全部采用廂式密封車密閉化運輸，全市城市道路機械化清掃率達41%。制定《餐飲油煙整治專項行動方案》，建立健全餐飲單位定期清洗和長效監管機制，組織城管、環保、工商等多部門聯合執法，取締非法露天燒烤點、無證流動飲食攤點55個，強力推進餐飲行業油煙凈化器安裝，市區1150家餐飲企業（店）均已完成油煙凈化器安裝，安裝率超95%。同時，加快黃標車淘汰，通過擴大黃標車限行范圍、加大路檢路查執法力度等措施，上半年共淘汰黃標車3497輛，補貼黃標車淘汰專項資金717.92萬元。
二是以轉促治，推進農村生產循環利用。建立健全禁止露天焚燒秸稈長效監管機制，成立巡查小組，每天對市區禁燒工作開展巡查，根據環保部環境衛星秸稈焚燒火點監測通報，1-6月份全市未出現秸稈焚燒火點。同時，強化秸稈綜合利用，深入推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，上半年全市綜合利用秸稈達16.05萬噸。圍繞農業氨污染治理，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量和氨揮發量，上半年全市共推廣測土配方施肥130萬畝，推廣使用商品有機肥4.49萬噸，同比提高均超50%。
三是以建促治，推進大氣環境綠色修復。以打造森林城市衢州樣板為目標，大力實施國家森林城市建設十大項目、城區六條重要景觀大道提升、“四大森林”等工程，將森林覆蓋率提至71.5%，建成區綠化率達42.46%。截止目前，通過扎實開展“四邊三化”行動，已建成森林水岸1852公里、森林通道969.4公里、創建綠色礦山21座。
四、以規治氣，多策并用創新推進環境管理改革增效
一是創新環境空間管理機制。劃定生態紅線，全面完成市、縣環境功能區劃編制工作，明確各區域的主導環境功能和保護目標，為落實全省空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度提供基礎性依據，有效提升生態環境空間管制效力。開化縣按照生態功能和產業發展定位，布局設立自然保護、森林公園、生態涵養、生態緩沖、生態工業等10個產業發展功能小區，成立錢江源省級風景名勝區、省級現代農業綜合區等5大綠色產業功能平臺，實行分區域產業準入機制，在各功能小區內只能發展與其功能定位相符的產業，嚴禁跨區域、跨產業發展。
二是完善排污總量控制機制。深化排污權有償使用和交易制度，在全市建立排污權交易中心7家，實現排污權有償使用、交易全覆蓋。同時，通過建立排污權指標基本賬戶，探索排污許可證“一證式”管理，已累計征收排污權有償使用費9600多萬元，完成排污權競價交易額500多萬。5月27日，市排污權交易中心成功舉辦衢州市首期政府儲備排污權公開競價會，完成交易30筆，總成交金額83萬元，結束了企業無償使用環境資源的歷史，有效倒逼企業治污減排。
三是健全環保產業培育機制。建立環保產業協會，發揮橋梁紐帶作用，服務企業環保治理。出臺促進環保服務業發展指導意見，推進環境影響評價、環境監測和環保設施運營市場化改革，先后引入中電海康、鴻程計算機等企業組建浙江海康安源環保科技有限公司，合力開發衢州市智慧環保項目。同時，重點放開環境影響評價、環境監測、在線運維、環保咨詢市場，大力引進第三方力量參與大氣污染防治工作，以市場化手段來解決政府環保監管力量不足和技術不足的問題。目前，全市已引進環境影響評價單位13家、環境監測機構3家、環保在線運維機構5家，在源頭治污、過程管控、實時監測等三大方面參與大氣污染防治工作。
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