垃圾圍城 西村突圍
我國是世界上受“垃圾圍城”威脅最為嚴重的國家之一，垃圾分類需要改進之處仍有不少。廣州作為全國垃圾分類收集試點最早的八大城市之一，近期通過西村“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”。廣州生活垃圾“一體化”方案是如何運作的？該方案能否在全國推廣應用？請看記者調查——
蹲在一堆小山似的玻璃瓶旁，剛剛清點完的賈新生，愜意地聊起當月回收量：“才半個月，光是玻璃瓶就有上千斤，收入又是不少！”這名曾長年走街串巷的“收買佬”，兩年多前被正式“收編”，駐點荔灣區西村街，成為才組建的垃圾分類促進中心的一名垃圾分類服務隊員，主要任務是回收廢舊木料、家具、玻璃瓶等低附加值的廢棄物。他每天必須把廢物回收的詳細數據記錄在案，再交給促進中心匯總。
這些數據能直觀地反映出近年來垃圾分類理念在社區居民那里投下的印記——2014年初，老賈每月回收廢棄玻璃瓶大約800斤，如今增至2000多斤；同期在整個西村，包括廢舊木料和玻璃在內的低值可回收物的回收量，也從最初的每月10多噸提升至如今的近百噸。
讓老賈意想不到的是，這些點滴數據匯總后所形成的垃圾分類數據庫，一夜間成了“西村模式”的亮點、重點和價值所在。“垃圾分類”由此可以越走越遠嗎？
調查摸底
調查厘清垃圾的產出與流向，同時引導居民主動參與家庭垃圾分類，“西村模式”形成廣州第一個分類垃圾數據庫
廣州生活垃圾日處理量已達2.26萬噸，如何化解“垃圾圍城”和垃圾日益增長的矛盾，成為每任市長的頭號難題。盡管市政府早在1999年就正式倡議垃圾分類，2000年更被列為全國8個垃圾分類收集試點城市之一，但要改變居民的生活習慣談何容易？以混合收集為顯著特征的城市生活垃圾處置模式始終未能突破。
從2008年開始，東湖街嘗試引入廣州市分類得環境管理有限公司，探索市場化運作的社區垃圾分類方式。公司在當地中小學校推廣垃圾分類知識，為每家每戶發放垃圾分類回收箱，還組織社區內10多位退休老人，以分類方式上門回收生活垃圾，并通過“積分制”來獎勵主動參與的居民。每戶居民主動分類垃圾并交付回收后，按垃圾重量折算成積分，再憑著積分到與公司合作的超市優惠購物。經一年推廣，東湖街有6000多戶居民開始主動參與家庭垃圾分類，奠定了“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”的研究基礎。
“東湖樣本”隨后得到一些街道和單位效仿。以此為基礎，研究團隊選址西村，探索更具規模和效能的垃圾分類循環體系和管理機制。共有8個社區的西村街，面積1.44平方公里，常住居民1.6萬戶，日產垃圾58噸。促進中心組織人力對全街730個路面商鋪、機團單位的生活廢棄物排放種類、數量等進行摸底調查，逐步厘清各單位、各類型垃圾的產出與流向；再結合日常從一線服務隊員處收集的對各戶居民垃圾回收種類與數量詳細記錄，最終形成整個西村街垃圾產出的分類數據庫——全廣州第一個分類垃圾數據庫。
資源對接
調查數據可有效引導垃圾回收方與再生資源利用企業形成對接，促成資源循環利用與廢物利潤變現
數據庫數據可以有效引導垃圾回收方與再生資源利用企業形成對接，促成資源循環利用與廢物利潤變現。指著計算機系統導出的數據圖表，負責課題具體實施的分類得公司總經理楊靜山說，“如此龐大的回收量，供應給再生資源企業，垃圾立馬就成寶了。”
課題組送審報告顯示，2015年全街資源分流減量912.02噸，其中廢木材769.09噸、廢玻璃127.45噸，另調查出138家正常營業的飲食店產生餐廚垃圾約1269.6噸。按照目前市場價格及廣州現行垃圾處置補貼政策計算，每年僅西村街回收木材、玻璃、餐廚垃圾所產生的收入就接近20萬元，同時避免木材、玻璃、餐廚垃圾填埋或焚燒所產生的經濟收益超過80萬元。
課題組在西村實踐已長達兩年。“西村模式”體現了“政府主導、全民參與、企業運作、社會組織推動”的城市生活垃圾分類減量一體化系統解決方案，助推生活垃圾分類及減量化、資源化、無害化；創新建立了政府購買服務的機制，建立了街道垃圾分類促進中心，引入市場機制讓專業企業全面統籌街道垃圾分類回收，構建生活垃圾分類與資源化數據管理系統設計方案，建立城市垃圾產出點分布數字地圖和垃圾管理數據庫，有助于城管部門調配運輸車輛和垃圾運輸路線、有助于政府出臺垃圾分類減量補貼政策、有助于城市礦產交易平臺的建立，為落實引入社會資本參與全市垃圾分類奠定基礎。
推廣應用
“一體化”方案回收管理仍不夠細致，減量分流后的無害化和資源化尚未涉及，需要在更大區域內嘗試進行
記者發現，雖然“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”的“西村模式”已取得相當成效，但限于方案實施區域僅在街道層面，現有探索實踐整體“基因”上還有很多不足，需要進一步發展完善。
以走在世界前列的日本為例，其對垃圾分類和回收管理細致而嚴謹。如橫濱市把垃圾類別由原來的五類進一步細分為十類，如襪子，若只有一只則歸類于“可燃物”，若有兩只并且“沒被穿破、左右腳搭配”則歸類于“舊衣料”。另外，日本的街道上幾乎不設垃圾桶，一般只在便利店門口和自動販賣機旁邊設置公共垃圾桶，或者大型活動的時候會設臨時垃圾桶。日本居民要按照規定的日期和時間段在規定的場所扔垃圾，由當地政府負責回收。“西村模式”還有巨大差距。
同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政教授認為，西村實踐僅為整個城市垃圾管理體系中的一個環節，現階段還不好全面客觀評價其整體成效。其次，促進中心在全面推動街道垃圾分類上依然存在困難，突出表現在促進中心至今還不是一個受行政主管部門正式認可的機構，也沒有被正式授予資源回收許可，以致許多物管、單位、商鋪都可能拒絕配合中心工作，也難以按照實際的資源分流回收需求比例，堂堂正正地在社區設立便民回收點，并提供分流回收服務。
中國工程院院士錢易表示，西村實踐側重街道內的資源歸集和分流，所回收的有害垃圾、玻璃、木材、紡織品等僅反映去向明確，但之后的轉運交易、再生處理等環節將產生的經濟效益和社會效益并未涉及。減量分流后的無害化和資源化不能忽略，循環經濟研究應能實現閉環。
評審組專家建議，課題研究需要在更大區域尺度進行，如把方案擴大到一到兩個區，取得更詳實更全面的數據來反映方案對生活垃圾資源化無害化的作用，再接受實地評判。
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