安陽市總投資12.8億元垃圾焚燒項目正式啟動資格預審
安陽市政府采購網今日發布《安陽市生活垃圾焚燒發電項目PPP模式資格預審公告》，河南省又一座大型生活垃圾焚燒發電項目正式進入實施階段。
公告顯示，該項目總投資為128309.19萬元(約12.8億元)，其中建設投資為121396.00萬元(約12.1億元)。安陽投資集團有限公司將作為政府方出資代表出資5661.84萬元，在項目公司中占20%的股權，中標社會資本方出資22647.35萬元，在項目公司中占80%的股權。項目公司以債務性融資方式補充建設資金缺口，該項負債由項目公司承擔，但由中標的社會資本方負責落實融資任務;政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設運營實施全過程的監督管理，且項目公司章程中應約定其在生產經營等重大事項中有一票否決權，更好地維護政府利益和社會責任。
項目采用建設—運營—移交(BOT)的PPP運作模式，項目回報機制采用可行性缺口補助，合作期限30年，其中建設期2年，運營期28年。
資格預審公告并未說明項目建設規模，但從申請人須“具有規模在1500噸/日以上(含1500噸/日)采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發電特許經營(BOT、BOO或DBFOT)項目業績”來看，該項目很可能采用爐排爐工藝。從建設投資12.1億元，按國內爐排爐工藝垃圾焚燒項目噸投資規模50萬元估算，該項目建設規模應在2500噸/日左右。
百度百科顯示，安陽為河南省地級市，位于河南省最北部，截至2017年，全市下轄4個區、4個縣、1個縣級市，2016年戶籍人口585.76萬人，2017年國內生產總值2268億元。
以下是全文：
一、招標條件
本采購項目安陽市生活垃圾焚燒發電項目PPP模式已由安陽市人民政府以安政文﹝2018﹞51號文件批準實施，項目授權主體為安陽市人民政府，被授權項目實施機構為安陽市城市管理局。項目已具備采購條件，特邀請有意向的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。
二、項目概況及采購內容
1、項目名稱：安陽市生活垃圾焚燒發電項目PPP模式
2、采購方式：公開招標
3、項目地點及主要建設內容：本項目廠址位于安陽市市區西南側，龍安區馬投澗鎮境內，鳳凰崗森林公園北側，省道301西側;建設內容主要包括垃圾接收及預處理系統、垃圾焚燒系統、灰、渣處理系統、汽輪發電及熱力系統、煙氣凈化系統、除鹽水系統及其它輔助設施、自動控制系統等，以及廠區工程和廠外配套工程。
4、采購內容：社會資本方。
三、采購需求
1、項目合作期：本項目合作期30年，其中建設期2年，運營期28年。
2、項目投資：本項目總投資為128309.19萬元，其中建設投資為121396.00萬元;本項目資金來源包括項目資本金和項目融資，其中項目資本金為28309.19萬元，占總投資的22.06%，項目融資100000.00萬元，占總投資的77.94%;政府方出資代表(即安陽投資集團有限公司)出資5661.84萬元，在項目公司中占20%的股權，中標社會資本方出資22647.35萬元，在項目公司中占80%的股權。項目公司以債務性融資方式補充建設資金缺口，該項負債由項目公司承擔，但由中標的社會資本方負責落實融資任務;政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設運營實施全過程的監督管理，且項目公司章程中應約定其在生產經營等重大事項中有一票否決權，更好地維護政府利益和社會責任;其他具體內容詳見本項目實施方案。
3、運作模式：本項目采用建設—運營—移交(BOT)的PPP運作模式。
4、項目回報機制：本項目回報機制采用可行性缺口補助。
5、其他采購需求：本項目將納入項目所在地靜脈產業園統籌規劃、建設、管理。
四、申請人資格要求
1、基本要求
申請人需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關規定：
(1)申請人必須是在中華人民共和國國內(含港、澳、臺)依法注冊的企業法人，具有獨立承擔民事責任的能力;提供有效的營業執照或注冊證書或登記證明或其他具有同等法律效力的證明文件。
(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度財務審計報告，企業成立不足三年的，從成立年份開始提供)。
(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力(提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明)。
(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄【提供2017年1月份以來任意3個連續月(按月繳納或一次性繳納不低于3個連續月均可)依法繳納的轉賬憑證或繳納證明即可】;若申請人為港、澳、臺地區企業，則提供時間要求同上述說明的具有同等效力的證明材料(香港企業應提供依法繳納稅收和強積金的轉賬憑證或繳納證明，澳門企業應提供依法繳納稅收和社會保障資金的轉賬憑證或繳納證明，臺灣企業應提供依法繳納稅收和社會保險的轉賬憑證或繳納證明)。
(5)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄(提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明并加蓋單位公章)。
(6)法律、行政法規規定的其他條件。
2、財務及融資能力要求
(1)近三年每年均為盈利且最近一個年度(即2016年度或2017年度)的資產負債率≤75%(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度財務審計報告，企業成立不足三年的，從成立年份開始提供);
(2)具有滿足本項目要求的融資能力，提供銀行(或金融機構)出具的不低于10億元(含10億元)的授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書)。
3、業績及擬派項目負責人要求
(1)申請人具有規模在1500噸/日以上(含1500噸/日)采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發電特許經營(BOT、BOO或DBFOT)項目業績，且申請人參股比例超過50%。申請人應為該特許經營項目的實際控制人(即申請人為項目公司控股股東或該控股股東的全資股東)，提供項目業績特許經營協議(或PPP項目合同)和業主證明;
(2)擬派項目負責人應具有在1500噸/日以上(含1500噸/日)規模垃圾焚燒發電項目組織、建設、運營經驗，提供證明材料(提供項目負責人滿足要求的聲明書并加蓋單位公章)和擬派項目負責人無在建工程的承諾書(加蓋單位公章)。
4、信用要求
未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，提供信用中國(www.creditchina.gov.cn)查詢的失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單網頁截圖(加蓋企業公章)，并提供中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的網頁截圖(加蓋企業公章)，若為港、澳、臺地區企業可提供未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的書面聲明并加蓋單位公章;被列入上述行為的申請人不得參與本項目資格預審，一經查實取消申請資格。
5、提供自本項目資格預審公告發布之日以來由檢察機關出具的行賄犯罪記錄檔案查詢結果告知函(查詢對象須包括企業及其法定代表人);有行賄犯罪記錄的申請人不得參與本項目資格預審，一經查實取消申請資格。
6、安全生產要求
近三年內(2015年-2017年)，申請人未發生過重大生產安全事故、未被國家安全監管總局列入安全生產不良記錄‘黑名單’、未發生重大環境污染事件(提供書面聲明并加蓋單位公章)。
7、安陽市融資平臺公司及其他控股國有企業(上市公司及符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發[2015]42號文件規定的除外)不得作為社會資本參加本次資格預審(提供書面聲明并加蓋單位公章)。
8、申請人2015年以來應無重大不良資產或重大不良投資項目(提供承諾書并加蓋單位公章)。
9、申請人應提供過去5年中在垃圾處理領域與采購方發生過的訴訟和仲裁案件情況;若存在訴訟和仲裁案件，提供內容應包括如采購方名稱、爭端事件、仲裁訴訟原因、申請人勝訴或敗訴等內容;申請人應全部如實填寫提供發生情況，否則一經查實取消申請資格。
10、其它要求
(1)申請人的單位負責人或法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位，不得同時參與本項目的資格預審申請。
(2)本項目接受聯合體申請，聯合體申請人應滿足下列要求：
1)以聯合體參加的，提交聯合體協議，注明牽頭人及聯合體成員單位擬承擔的工作和責任，承諾一旦中標聯合體牽頭單位應對本項目承擔全部責任，聯合體其他成員承擔連帶責任;
2)以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加本項目資格預審;
3)聯合體牽頭人必須具有投融資能力，牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次資格預審申請相關資料，其他聯合體各方必須對此予以認可，聯合體成員不得超過2家;
4)《河南省靜脈產業園建設三年行動計劃(2018-2020年)》(豫發改環資[2018]148號)的相關要求。
5)聯合體牽頭人須滿足“四、申請人資格要求”第2、3項規定，聯合體所有成員均須滿足“四、申請人資格要求”第1、4、5、6、7、8、9項規定;
6)通過資格預審的聯合體，不得再變更其組織形式及成員構成，在社會資本中標后，未經采購人書面同意，聯合體各方的職責及出資比例也均不得變更。
五、資格預審方法
1、資格審查方法：合格制。
2、不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
3、本次招標不接受未參加資格預審的申請單位參與投標。
六、政府采購政策
1、政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的;
(二)為在中國境外使用而進行采購的;
(三)其他法律、行政法規另有規定的。
上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。
2、如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優惠措施及幅度：執行政府采購政策規定;
3、外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：執行政府采購政策規定。
七、資格預審文件的獲取
1、請申請人于2018年6月27日至2018年7月9日(法定公休日、法定節假日除外)，每日上午08:00時至12:00時，下午15:00時至18:00時(北京時間，下同)，在安陽市文峰大道東段(市民之家四樓A0446房間)領取資格預審文件。
2、資格預審文件不收取任何費用，領取資格預審文件時需攜帶以下資料：法定代表人身份證明或授權委托書及本人身份證(若為聯合體，須以牽頭單位為準)、企業營業執照(或其他具有同等法律效力的證明文件，若為聯合體須提供所有聯合體成員的)、聯合體協議書(若為聯合體須提供)。
以上資料須提供加蓋企業公章(若為聯合體，加蓋牽頭單位公章即可)的復印件一套。
八、資格預審申請文件的提交
1、提交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間，下同)為2018年7月24日10時00分，
2、提交資格預審申請文件的地點為：安陽市公共資源交易中心第四開標室(安陽市文峰大道東段(市民之家四樓東))。
3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
九、發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《安陽市政府采購網》、《安陽市公共資源交易中心網》、《安陽市政府網》上發布。
十、項目資料目錄
1、物有所值評價報告及財政部門意見。
2、財政承受能力論證報告及財政部門意見。
3、項目正式實施方案及政府審核意見。
4、可行性研究報告及發改委批復文件。
5、其它相關審批文件。
十一、聯系方式
采購人名稱：安陽市城市管理局
采購人地址：安陽市永明路15號聯通大廈
采購人聯系人：張先生
采購人聯系電話：0372-2110189
采購代理機構名稱：安陽市政府采購中心
采購代理機構地址：安陽市文峰大道東段(市民之家四樓A0446)
采購代理機構聯系人：郭欣
采購代理機構聯系電話：0372-3387743
安陽市政府采購中心
二〇一八年六月二十七日
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