杭州公示“治氣”規劃：2035年全面消除重污染天氣
大氣環境質量，事關每個人的呼吸，深受人民群眾關注。近年來，杭州強勢推進“五氣共治”，建成無燃煤火電機組、無鋼鐵生產企業、無黃標車的“三無”城市，大氣污染防治工作成效明顯，大氣環境質量持續改善。
但是，隨著大氣污染治理進入深水期，杭州治氣工作中產業結構有待繼續優化、移動源污染治理有待突破等結構性、深層次問題也進一步凸顯。為打贏“藍天保衛戰”，持續改善杭州大氣環境質量，杭州市環保局最近制定了《杭州市大氣環境質量限期達標規劃》，目前正在杭州市政府官網“中國杭州”進行網上聽證。
在12月28日之前，你如果對《規劃》有什么修改意見，或對杭州大氣污染防治有“金點子”，都歡迎向杭州市環保局提出來。
杭州治氣，進入了瓶頸期深水區
環境空氣質量明顯改善、工業污染防治不斷深化、機動車污染防治持續推進……“氣十條”實施以來，杭州的大氣污染防治工作成效明顯。2017年，全市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度同比2015年分別繼續下降15.3%、8.2%、15.3%和56.2%。
但是《規劃》中也坦承，當前杭州的環境空氣質量改善進入了瓶頸期，大氣污染治理進入了深水區，基礎工作仍處薄弱期。
近年來杭州的大氣環境質量雖明顯改善，但對照《環境空氣質量標準》二級標準仍有差距，空氣質量指數(AQI)超標天數較多，與公眾的要求還有較大差距。尤其秋冬季PM2.5和夏秋季臭氧濃度超標，是大氣環境質量改善的主要瓶頸。
同時，局部地區重污染、高耗能產業和“散亂污”企業問題仍較突出，產業結構有待繼續優化;能源消費中煤炭總量仍然較高，天然氣供應能力和利用規模仍需加強;機動車保有量剛性增長，車、船和非道路移動機械等移動源污染治理有待突破……隨著大氣污染防治重點領域工作難度的不斷加大，杭州的大氣污染治理進入了深水區。
治理目標：2035年全面消除重污染天氣
《規劃》提出，接下來，杭州要以保障人民身體健康為出發點，以改善大氣環境質量為核心，以建設全市域“清潔排放區”為抓手，突出PM2.5和VOCs(揮發性有機物)污染治理，堅持綠色發展、質量導向、源頭防治和全民共治，打贏杭州的“藍天保衛戰”。
在總體目標上，以2015年為規劃基準年，杭州提出，要通過二十年時間的努力，使全市大氣污染物排放總量顯著下降，區域大氣環境管理能力明顯提高，大氣環境質量明顯改善，包括二氧化硫、臭氧、一氧化碳、PM10、PM2.5等6項主要大氣污染物全面穩定達到國家環境空氣質量二級標準，全面消除重污染天氣，使廣大市民盡情享受藍天白云、空氣清新的好天氣。
在2020年、2022年、2025年、2035年等關鍵性時間節點，《規劃》在PM2.5、臭氧等指標上都定下了明確的指標。以近些年因霧霾而廣為人知的PM2.5為例，根據《規劃》，到2035年，杭州PM2.5年均濃度要達到25微克/立方米以下，全面消除重污染天氣。
建設城市風廊，錢江兩岸建筑布局要遵從風向
有了目標，還需要具體的舉措來保障。《規劃》從優化產業結構、調整能源結構、強化工業廢氣治理、加快治理車船尾氣和揚塵灰氣等八個方面，明確了41條具體“治氣”措施。
一個城市的大氣環境，不僅與產業結構、人口密度、機動車保有量等因素相關，與自然環境、城市布局也密不可分。《規劃》明確指出，杭州要優化城市布局，改變“攤大餅”式的城市布局，將江南城、臨平城、下沙城三個副中心以及余杭、良渚、瓶窯、義蓬、瓜瀝和臨浦這六個組團打造成衛星城，將城區的教育、醫療、通訊、餐廳、文娛等資源分向周邊衛星城，從而減緩城區人口壓力，改善城區大氣環境質量。
杭州三面環山，容易形成靜穩天氣，不利于霧霾消散。這些年，一直有建設城市“風廊”吹散霧霾的呼聲，這次《規劃》中也明確提出，要建設特色風廊——合杭州夏季盛行西南風，冬季盛行偏北風的特點，將錢塘江、苕溪、西湖、湘湖、金沙湖以及杭城周邊山坡地、峽谷以及山隘出口等地列為“干凈”風源，結合當地主導風向、通風能力、通風潛力，在“干凈”風源和城區、工業區等熱中心組團之間研究構建特色的一級通風廊道的可行性，并輔以二級通風廊道和空氣引導通道，從而調整城市熱力結構，緩解城市熱環境。
風廊具體怎么設置?就是利用高矮不同的建筑形態帶動空氣流通，高層建筑物裙房宜采梯級式的形態促進地面行人層的空氣流通及建筑物的透風度。從富陽區到杭州經濟技術開發區和大江東產業集聚區，以錢江新城、錢江世紀城和奧體博覽城為中心，錢塘江兩岸建筑物的排列和街道布局遵從盛行風方向。
明年7月，實施機動車國Ⅵ標準
杭州有多少機動車?答案是274萬輛，主城區約132萬輛，全省第一。機動車排放對PM2.5的貢獻約占36%。其中，國三排放標準柴油貨車保有量約6.1萬輛，其氮氧化物、煙塵的排放量分別占全市機動車污染排放的35.27%和49.12%。
顯然，加強機動車環保管理，是治氣中繞不過去的一環。《規劃》提出，杭州將于2019年7月1日起實施機動車第六階段排放標準。同時繼續引導老舊機動車淘汰，到2019年，淘汰國Ⅲ混凝土車輛、渣土運輸車、環衛車輛。
根據《規劃》，到2018年底前，杭州將全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止銷售低于國Ⅵ標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。進一步降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓，到2025年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量小于等于45%，苯含量小于等于0.8%。到2035年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量降至30%以下。
而在治理“揚塵灰氣”方面，除了繼續深化施工場地揚塵管理、提高裝配式建筑比例等舉措，《規劃》也對道路揚塵治理提出了新的要求。到2020年，城市道路機械化清掃率提高到62%以上。到2025年，實現全市主次干道100%機械化清掃。到2035年，全市公路(含高速公路)實現保潔提標。
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