河北生態環境監管實行正面清單制度
11月1日8時，按照河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室要求，河北省11市和雄安新區啟動重污染天氣橙色預警和Ⅱ級應急響應。往年，邢臺三廈鑄鐵有限公司銷售經理張軍祥最怕看到這樣的預警通知。“今年不怕了，我們被列入了河北省生態環境監管正面清單，重污染天氣應急響應期間可以不用停產了。”看著滿負荷運轉的生產線，張軍祥告訴記者，“訂單已排到明年2月中旬，終于不用擔心到時交不了貨了！”
為堅決打贏藍天保衛戰，推進高質量發展，服務保障重點項目和民生工程，加強生態環境差異化管控，精準治理大氣污染，河北省生態環境廳在全國率先提出，建立生態環境監管正面清單制度，納入正面清單內的企業實行差異化管控，加強幫扶服務，優先保障生產。
目前，經過逐一現場核實，河北省首批生態環境監管正面清單已形成，1640個納入清單內的項目（企業），在滿足環境管理要求基礎上，重污染天氣應急減排期間，可“不停產、不限產、不檢查、不打擾”。
逐一現場核實，首批清單涉四類項目企業
衡水市佰力橡膠制品有限公司是一家集生產、銷售于一體的外貿型企業，也是河北省首批生態環境監管正面清單內的企業。“生產活動有了保障，到年底，企業外貿出口銷售額預計可破億元。”
衡水市佰力橡膠制品公司向出口億元企業邁進正是受益于河北省堅決拒絕生態環境管理“一刀切”行為實施的生態環境監管正面清單制度。
“今年以來，河北省生態環境廳從服務高質量發展出發，堅持保藍天、保民生、保發展并舉，建立起了生態環境環境監管正面清單制度。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，河北省首批正面清單共涉及四類企業，一是全省重點工程項目，包括重大建設項目和民生工程；二是易地扶貧搬遷集中安置項目；三是戰略性新興產業企業；四是重點出口型企業。
“優先保障這四類企業生產發展和項目推進建設，并不意味著放棄嚴格監管。”高建民介紹說，“省生態環境廳本著重點幫扶、優先服務、達標治理的原則，抽調業務骨干對四類項目和企業逐一開展現場核查評估，并聯合相關部門會商會審，最終從全省5554個項目企業中遴選出了1640個，納入首批正面清單。”
能否納入正面清單，達標排放、自律減排、污染治理水平領先是關鍵。河北省環境應急與重污染天氣預警中心高級工程師王曉利是組織開展現場核查的專家之一，“現場核查正是圍繞企業（項目）各項環境管理是否達標展開的。通過現場核查評估，要確保清單內的企業，無論是生產工藝還是污染治理，都達到行業標桿水平。”
記者從現場核查表中看到，全省有29個重點工程項目、10個易地扶貧搬遷項目未達到揚塵污染治理標準，暫未列入正面清單；46家戰略性新興產業企業、143家重點出口型企業因環保手續不全、治污水平低、未完成治理任務等環境管理原因，未列入正面清單。
讓正面清單切實對行業發展起到綠色引領作用，經過逐一梳理審核，河北省首批納入正面清單的項目企業中，共涉及重點工程項目257個，易地扶貧搬遷集中安置項目88個，戰略性新興產業企業564家，重點出口型企業731家。
加強服務保障，清單內企業不停產不限產
“對于納入正面清單的企業，在達到環境管理要求的基礎上，我們堅持不限產、不停產、不檢查、不打擾。”高建民表示，河北省建立生態環境監管正面清單制度，就是要鼓勵先進，限制后進，通過差異化管控措施，支持產業轉型升級和高質量發展，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益全面提升。
“現在接到重污染天氣預警后，只需要停掉涉及大氣污染物排放的工序就可以了，其他生產工序可正常生產。”位于邢臺市開發區的潤泰救援裝備科技有限公司是河北省戰略性新興產業發展正面清單內的企業，企業負責人告訴記者，“納入正面清單后，各類檢查督導明顯減少，企業生產經營環境更為寬松了。”
優先保障正面清單內企業生產經營活動，河北對納入正面清單的重點出口型企業，在完成出口任務期間，將優先保障，不停產、不限產。對納入正面清單的零排放、微涉氣（每年排放污染物100公斤以下）戰略性新興產業企業，不限產、不檢查、不打擾。
“不檢查、不打擾”并不意味放松環境監管。河北省生態環境廳生態環境執法局局長任立強介紹說，河北將完善非現場監控體系，充分利用視頻監控系統、污染源自動監控、遠程執法抽查、分表計電、無人機飛檢等科技執法和非現場執法手段，最大程度減少對企業干擾，減少現場執法檢查頻次。
實行動態調整，環境管理不達標者將調出
“河北省生態環境監管正面清單實行動態調整。”河北省生態環境廳大氣環境處處長謝文勇介紹說，納入正面清單的企業，如果在執法檢查和重污染天氣應急響應期間發現不能穩定達標排放，不能按要求限期整改到位的，將調出清單；對發現環境違法行為的，將調出清單。同時，對清單外完成環境治理、全面超低排放、符合監管要求的企業，及時納入正面清單。
據了解，河北省對列入正面清單的工業企業和重點建設項目，每半年調整一次。河北省生態環境廳要求，各地要深化幫扶指導舉措、認真篩選審核正面清單，使正面清單切實發揮出示范性、引領性、導向性作用，推動全省經濟社會高質量發展。
在建立生態環境監管正面清單同時，河北省對涉及大氣污染物排放的企業，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，建立起了“一企一策”的差異化應急減排清單，使重污染天氣應急減排更科學、更精準。
“今年以來，河北省分三批次，對鋼鐵、焦化、玻璃等21個重點排污行業7059家企業開展了排污績效評價。按照企業布局、生產工藝、環境治理水平、管理能力等情況，將企業劃分為A、B、C三個等級。”王曉利向記者舉例說明，評級結果不同，管控措施不同，比如重污染天氣期間，評為B級的鋼鐵企業，主要調控燒結機等工序；評為C級的鋼鐵企業，在調控燒結機工序同時，還要對高爐進行限產。
據了解，河北省21個重點行業中，共有16家企業評為A級，480家被評為B級，6563家被評為C級。
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