主官進行環保述職有利于推動責任落實
據報道，浙江省金華市劍指職責不清、推諉扯皮帶來的生態建設盲區，創新推出生態環保工作述職機制，通過地方24位主官向市四套班子定期述職，亮成績、曬不足、點要害。同時，簽訂生態環保工作職責書、成立生態環境保衛戰指揮部、開展環境綜合聯動執法，以制度先行，在合力上做文章，有效破解“各掃門前雪”的困局，推動形成職責明確、分工協作、共同發力的大環保工作格局。（《中國環境報》11月12日報道）筆者認為，這一模式值得各地學習推廣。
生態環境保護是一項艱巨復雜、科學嚴謹的系統工程，不能只靠一個部門單打獨斗，需要全面落實責任，把各條各線、方方面面的力量調動聚合起來，上下一條心，擰成一股繩。在實踐中，生態環境保護各項工作涉及多個部門，如何去統籌各方力量、如何去協調各支隊伍、如何去歸屬各項職責等還存在很多盲區和短板。權責不清晰、制度不完善、獎懲不到位，往往導致生態環境部門孤軍奮戰，監管力量無法聚沙成塔、捏指成拳，這正是部分環境問題治理不力的癥結所在。
不患位之不尊，而患責之不究。金華市做法的積極借鑒意義在于，通過領導班子聽取環保工作述職報告制度，緊緊抓住各部門環保履職的“牛鼻子”。領導班子對本級政府各部門環保履責情況實施監督具有很強的權威性和約束力。通過定期聽取環境履職報告、問題質詢及目標考核等方式，以責促行、以責問效，環保責任“走對門”“領回家”，不斷拉緊責任鏈條，使基層環保工作落到實處。
制度具有根本性。透過金華市的探索實踐，更要看到背后制度創新帶來的保障作用。生態文明建設涉及范圍廣泛，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，需要舉全社會之力共同參與。在此過程中，零敲碎打的治理方式顯然難以奏效，良好制度的建立和落實才是打贏污染防治攻堅戰的基本保障。
如何使制度發揮應有的效能？筆者認為，重要的是讓制度管用和剛性。只有面向動態發展的生態環境保護現實，堅持目標不變、靶心不散，因時而新、因事而異，出實招、狠招、妙招，不斷創新出新，才能受用管用。
懸衡而知平，設規而知圓。環境保護狀況不斷變化，制度的完善也沒有休止符。生態環保工作越是嚴峻復雜，越要以改革創新促進制度建設和治理效能更好地轉化融合，健全生態環境保護責任制度，加強制度供給、強化機制賦能。以壯士斷腕的決心打破拖累發展的“壇壇罐罐”，讓制度出新成為落實生態環保責任的助推器，形成共同推進生態保護和環境治理的良好格局。
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