江西擰緊危廢監管“安全閥”
犯罪嫌疑人先后16次將從企業收集的危險廢物自江蘇昆山運往江西峽江縣兩處地點傾倒。2020年12月11日，江西省峽江縣人民法院開庭審理了這起案件，判處孫某坡等五人有期徒刑3年3個月到1年8個月不等，并處罰金。
無獨有偶，2021年1月14日，龍南市人民法院對張某群跨省非法傾倒12.9噸油墨廢渣一案作出判決，以污染環境罪判處張某群有期徒刑8個月，緩刑兩年，并處罰金……
嚴肅處理峽江、龍南等地跨省傾倒事件，是江西省遏制以鄰為壑“非法生意”的縮影。近年來，針對非法跨省排污亂象，江西全省上下靠著一股“咬定青山不放松”的決心，嚴防死守，重拳出擊，全力保護生態環境安全和人民群眾健康。
明察暗訪，強化危廢監管
“上車，去蓮荷鄉姚家饒塢山。有群眾舉報，有人非法傾倒不明固廢。”接到電話后，一輛執法車從上饒市鉛山生態環境局疾馳而出，迅速到達群眾舉報點。
“在群眾反映的可疑污泥填埋地，隨機選取三個點位進行深挖勘察。挖掘機深挖了3米多，均未發現有污泥填埋現象，最終打消了周邊群眾擔心可能存在違規填埋處置污泥的疑慮。”南昌生態環境局執法人員指著南昌縣八一鄉新坊村一處“天坑”說道，“針對附近磚廠存在少量污泥出棚露天干化的行為，我們要求限期整改到位。”
執法人員的快速反應，是江西省不斷加強固體廢物監管力度的體現。近年來，江西省認真貫徹落實《固廢法》要求，出臺《關于進一步加強危險廢物環境監管的實施意見》《江西省危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案》等系列文件，進一步突出源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、風險防范等四個環節，嚴厲打擊固廢非法轉移和傾倒等違法行為。
固體廢物污染環境防治是打好污染防治攻堅戰的重要內容，事關人民群眾生命安全和身體健康。江西省生態環境廳通過開展全省危廢摸底調查、危險廢物處置專項行動、打擊固體廢物環境違法行為專項行動，采取明察暗訪相結合的方式，持續強化危廢監管。2020年底，組織4個檢查組，對11個設區市185家涉危廢企業進行了危險廢物規范化管理專項檢查和明察暗訪。
對省內危險廢物經營企業接受的外省危險廢物，江西省生態環境廳則隨機進行抽樣檢測，對綜合利用價值不高、有害成分高于跨省轉移提交的檢測報告（或環評限值）的危險廢物責令企業退回，有效減少無利用價值危險廢物轉入省內等情形發生。
為落實《固廢法》中一般工業固廢備案管理有關要求，江西省生態環境廳及時在省危險廢物監管平臺新增一般工業固廢跨省轉移利用備案信息管理功能模塊，聯合外省生態環境部門強化對一般工業固廢跨省轉移監管，有效防范了一般工業固廢環境風險隱患。
截至目前，江西省生態環境廳共辦理一般工業固廢跨省轉出利用備案500余項，備案量65.88萬噸；跨省轉入利用備案100余項，備案量134.2萬噸。
聯合執法，共掃“門前雪”
“在此次跨省排污案件中，犯罪分子作案手法比較隱蔽，通過買通當地人帶路，將污染物傾倒在鄉村的山洼、河流等隱蔽地帶。”辦理“從昆山裝運廢液至峽江傾倒”案件的公安局民警說，“沒有群眾舉報，當地環境執法人員很難發現。”
據峽江生態環境局執法人員透露，有些法律意識薄弱的企業，為節約生產經營成本，會將產生的無利用價值危廢委托給一些無危廢處理資質的中介或個人處置，如此一來，正規處置需每噸數千元的費用可降到幾百甚至幾十元。這些中介或個人對接下線再轉手到偏遠農村的當地“熟人”，將收集的危廢進行非法傾倒、填埋。
為彌補監管空白，織密監管網絡，近年來，江西省生態環境廳持續加大聯合執法力度，監管合力不斷提升。
2019年，江西省生態環境廳聯合省衛生健康委員會組成4個檢查組，采取“四不兩直”方式對全省11個設區市11家醫療廢物處置中心、33家醫療衛生機構進行專項檢查，有效保障了醫療廢物得到妥善收集和處置。2020年，聯合省公安廳、省人民檢察院在全省開展為期5個月的嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。打破部門壁壘，形成聯動機制，為擰緊固體廢物污染的“安全閥”奠定了重要基礎。
據統計，僅2020年專項期間，全省共出動環境執法人員9099人次，排查重點行業產廢企業2063家，發現各類涉危廢環境問題1046個；查處危廢環境違法案件68起，移送公安機關危廢環境違法犯罪行為線索24起，立案20起，抓捕嫌疑人44人，檢察機關起訴案件5起。
創新管理，保障危廢處置
跨省排污不僅造成了巨額的生態修復費用，而且被污染的生態需要多年才能恢復，這就導致此類案件容易陷入“百姓遭殃”的困境。保護百姓綠色家園不僅需要“源頭嚴防、后果嚴懲”，提升本省危險廢物收集處置能力也是重要一環。
“總投資1000余萬元、占地面積1680平方米、年收儲轉運能力5400噸的危廢集中收集轉運暫存場所，最長貯存時間不超過3個月，可以把風險管控到最低。”江西省南昌市高新區瀚藍工業服務（贛州）有限公司負責人榮濤表示，集中收集轉運暫存場所（試點）項目正式投入運營將大幅降低運輸、管理以及風險成本，處置價格對比當下市場平均水平下降約50%。
據南昌市工業固體廢物管理中心主任周翊介紹，目前南昌3個試點的危廢集中收集暫存場所已全部投入使用，暫存點的建立暢通了危險廢物收運處置渠道，簡化了市固廢監管平臺申報轉移流程，規范全市600余家小微產廢單位危廢處置，降低了危險廢物處置成本，平均每家處置費從8000元/年降至2500元/年，同時也有效避免了危廢非法傾倒、處置亂象發生，實現了企業及管理部門環境管理雙贏，是生態環境部門在嘗試新型管理模式方面的一次積極和創新探索。
截至目前，江西全省已建成投運危險廢物處置項目11個，處置能力達58.45萬噸/年；綜合利用項目150余個，利用能力約500萬噸/年，形成了處置中心集中處置、特色園區分類處置、企業自行處置三級網絡，保障省內危險廢物妥善處置。
江西還強化宣傳增強守法自覺，通過多種方式對《固廢法》修訂后的“十大亮點”和“需要注意的8個紅線問題”進行重點解讀，有效提升各級政府及企業的危險廢物環境管理意識，形成全社會共同打擊危險廢物非法傾倒、處置利用行為的高壓態勢。
江西省生態環境廳于2015年聯合省財政廳印發《江西省舉報環境違法行為有功人員獎勵辦法》，對舉報非法轉移危險廢物或者非法排放、傾倒、處置危險廢物的人員給予獎勵。目前，江西省生態環境廳正在對該辦法進行細化修訂，同時指導并督促各地生態環境部門出臺或完善相關環境違法行為舉報制度。
在上饒鉛山，有人將30多噸“廢滑石粉”運輸到山洼處深埋，被執法人員及時查處；在廬山，群眾舉報東毅碼頭有一船固體廢物運往非法運往安徽，被執法人員緊急叫停；在井岡山，經開區環境執法人員“錯時執法”隨時出擊……
隨著危險廢物環境監管體系的持續健全，零容忍、嚴打擊的法治觀念深入到生態環保“最后一公里”，群策群力、監督合力為突破“生態炸彈”導致“百姓遭殃”困境源源不斷地提供了“人心力量”。
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