湖南省株洲市污水管網改造滯后 雨污混流水直排湘江
2021年4月，中央第六生態環境保護督察組現場督察發現，湖南省株洲市老舊污水管網、雨污合流制管網改造滯后，大量雨污混流水直排湘江。
一、基本情況
株洲是長株潭城市群的重要一極，轄4縣（市）5區，面積1.12萬平方公里，人口408萬。湘江株洲段設有43個防汛排漬泵站（機臺、機埠），9個位于飲用水水源保護區內，其中3個在一級保護區內。
株洲市老城區市政排水管網年久失修，雨污合流、錯接混接、破損滲漏等問題突出，影響湘江水質進一步改善，急需加快推進升級改造。
二、主要問題
（一）混接、破損量大面廣，污水管網改造滯后
《湖南省縣以上城市污水治理提質增效三年行動工作方案（2019-2021年）》明確要求，各市州應于2019年10月31日前完成城市建成區污水收集系統排查，但截至本次督察進駐，株洲市仍未完成管網排查任務。
根據株洲市初步完成的1886公里排水管網探測結果，雨污混接達2761處，平均每公里1.5處；管網變形、破裂等缺陷31485處，平均每公里16.7處。其中，天元區大部分區域為新建城區，743.8公里排水管網中，雨污混接795處，平均每公里1.1處；管網變形、破裂等缺陷13727處，平均每公里18.5處。抽查發現，新建設的美的藍溪谷小區接入雨水管的18條排水管中，10條有生活污水混入，化學需氧量濃度最高達1023毫克/升。
督察發現，根據《湖南省“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，株洲市主城區應完成老舊污水管網改造83公里、雨污合流制管網改造152公里，實際僅分別完成9.86公里、81.6公里，完成率分別為11.9%、53.6%。
（二）雨污混流水直排湘江，環境風險隱患突出
花南泵站位于株洲四水廠飲用水水源二級保護區內，匯水面積6平方公里，長期以來生活污水經泵站排入湘江。2019年至2020年，經該泵站排入湘江的雨污混流水達870萬立方米，相當于4603個標準游泳池的水量。該問題經湖南省級生態環境保護督察交辦后，當地建設了污水提升泵站，但僅能做到降雨量在8毫米以下時不排污。
督察組抽查發現，多個沿江泵站有生活污水混入，蓄水池水質遠超地表水Ⅴ類標準，排漬又排污問題普遍存在。其中，陳埠港排漬站位于飲用水水源一級保護區內，積水池內COD、總磷、氨氮濃度分別超標0.6倍、3.7倍、4.3倍，2019年至2020年共抽排384萬立方米雨污混流水進入湘江。西山嶺泵站上游新晨駕校附近存在納污明渠，泵站積水池總磷超標1.6倍，2019年以來兩臺機組分別累計開機排水195小時、143小時。
督察發現，湘江沿岸一些排水口中，也不同程度存在生活污水混入問題。栗雨高排渠、楓溪港新排口北側、古大橋水質均為劣Ⅴ類，存在生活污水直排問題。另外，株洲市河西污水處理廠溢流污水的COD、總磷濃度分別超過《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準3.8倍、6.1倍。
（三）工作作風不嚴不實，管網改造數據失真
4月13日，株洲市住房和城鄉建設局向湖南省住房和城鄉建設廳報送數據稱，完成老舊污水管網改造64.4公里，其中城區30公里、縣城34.4公里。4月21日，株洲市住房和城鄉建設局向督察組報送材料卻顯示，完成老舊污水管網改造148.4公里，其中城區107.5公里、縣城40.9公里。兩次數據相較，老舊污水管網改造多出84公里，任務完成情況由未完成變成超額完成。
督察發現，新報送多出的84公里管網，多為新建管網、雨污合流制改造管網，不屬于老舊污水管網改造。督察組指出相關問題后，株洲市住房和城鄉建設局4月22日第三次報送材料，仍堅稱超額完成改造任務。經湖南省住房和城鄉建設廳進一步核查，株洲市報送的107.5公里主城區改造管網中，29公里實為新建污水管網，63.75公里實為雨污合流制管網改造，4.89公里無法查證，老舊管網改造實際僅完成9.86公里，先后3次報送的數據均與實際情況存在明顯差距。
督察還發現，株洲市報送的管網數據存在重復統計、一數兩用問題。如，關于縣城（不含淥口區）老舊污水管網改造的34.5公里，既統計進了老舊污水管網改造，又統計進了合流制管網改造，數據明顯失真。
作為行業主管部門，株洲市住房和城鄉建設局對污水管網未覆蓋區域、面積、人口，雨污合流制管網長度、分布，管網錯接、混接、缺陷等基礎信息，一問三不知。對有關匯報材料，局領導稱除了技術支撐單位同志，全局沒有人能夠匯報清楚。
三、原因分析
株洲市對長江大保護的極端重要性認識不到位，沒有把污水管網改造提升擺在重要位置，未能夠按計劃完成任務，工作進度滯后。尤其是對生活污水直排湘江問題，推進解決不力。株洲市三次報送數據，均與實際情況存在較大出入，工作不嚴不實，存在闖關思想。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
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