河南監管局：推動碳達峰碳中和“3060”目標實現的幾點思考
習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上提出碳達峰碳中和“3060”目標承諾。近期，河南監管局按照財政部統一部署，對河南省碳達峰碳中和工作情況開展了專題調研。調研顯示，綜合考慮經濟發展增速、能耗雙控、煤炭消費減量、能源結構調整等因素，預計河南省二氧化碳排放量在2030年前達到峰值，可以按期完成國家碳達峰任務，并推動2060年碳中和目標實現。但在產業轉型、節能降碳、生態碳匯、碳稅碳交易等方面仍要下足功夫，做足功課。
一、產業轉型方面
一是推動重點行業有序達峰。統籌好增量與存量，制定實施電力、鋼鐵、化工、有色、建材等重點行業碳達峰行動方案，合理確定產能和規劃布局，推廣綠色低碳先進技術，加快淘汰落后產能，為先進產能騰出發展空間，加快推動綠色低碳發展。
二是嚴控“兩高”項目盲目發展。建立“兩高”項目長效管理機制，嚴格項目審批，堅決剎住“兩高”項目盲目發展勢頭；實施“兩高”項目拉網式大起底、大清查，建立全省“兩高”項目清單，按要求實施分類處置；已建成的“兩高”項目全部納入重點用能單位能耗在線監測系統，強化常態化監管。
三是大力發展低碳高效產業。聚焦新型顯示和智能終端、生物醫藥、新型材料、節能環保等新興產業鏈，加強土地、能耗、環境容量等資源要素保障，著力培育10個千億級產業集群，力爭“十四五”期間河南省戰略性新興產業規模實現翻番，搶占低碳產業發展的制高點。
二、節能降碳方面
一是加快低碳轉型發展。統籌考慮經濟增長用能需求和河南省煤炭消費削減10%目標任務，堅持節約優先，充分挖掘本省能源資源潛力，強化外引能源建設，在保障能源安全前提下加快綠色低碳轉型發展。
二是減煤穩油與增氣引電。持續推進煤炭消費減量替代，實施煤電結構優化、煤炭綠色高效開發工程，保持全省油品消費基本穩定。實施油氣管網和儲備設施建設工程，拓展外氣入豫通道；發揮好現有通道作用，加快推進“陜電入豫”工程，加快謀劃外電入豫第四通道。
三是靶向定位大力強新。把新能源作為能源消費增量的主體，大力發展風、光、生物質、地熱能等新能源，實施沿黃百萬千瓦級高質量風電基地、光伏發電創新發展、中深層地熱供暖集中連片示范區等工程，進一步縮小非化石能源占比與全國平均水平的差距。
三、生態碳匯方面
一是持續增強林草濕地碳匯能力。積極推進以增量擴容、提質增效為主要目標的可持續經營，精準提升森林質量，增加森林蓄積，提高喬木林單位面積蓄積量，增強森林固碳能力；推進人工商品林集約經營、人工公益林近自然經營；加強濕地保護與恢復，通過自然修復和人工促進等方式不斷增強濕地生態系統的碳匯能力。
二是完善林草碳匯計量監測體系。加強資源保護、努力減少碳排放，推進森林碳匯計量監測體系建設，開展濕地碳匯計量監測研究試點，開展市縣級林業碳匯潛力評價和試點建設，建立統一的林業碳匯計量標準和監測評估系統。
三是加強林業碳匯增匯研究。加強基礎研究、資源培育，強化科技支撐，設立并實施碳增匯科技計劃，深化理論研究、加大應用研究、推進轉化研究，全面提升林業碳匯能力。
四、碳稅碳交易方面
一是積極開展已納入企業碳交易工作。按照全國碳稅、用能權交易、碳排放交易統一部署安排，積極做好已納入企業碳市場系統開戶、配額分配、數據核查、清繳履約等工作，利用市場化手段促使企業減少二氧化碳排放，降低企業減排成本，有序有效推進相關工作。
二是探索林業碳匯交易機制。加快推進全省林業碳匯有償使用和交易制度創新，探索建立林業碳匯項目培育、開發機制及監測監管體系，完善相關配套政策。鼓勵社會資本參與碳匯林建設，開展林業碳匯項目申報，申請中國核證碳減排量，推進碳匯交易。
三是探索發展碳匯經濟。通過制度創新，在現有碳排放權交易和碳普惠體系基礎上，健全碳排放權交易機制，開發生態碳匯產品；統籌林業碳匯交易與公益性碳匯林建設，積極推進各類林業增匯減排項目試點，探索建立碳中和、碳匯管理、大數據研究中心等平臺。
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