咸水釀甘露，缺水城市如何向海洋“要水喝”？
【谷騰環保網訊】記者留意到，5月20日，《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》正式在政府官網發布。
文件明確，到2025年，天津海水淡化水年供水量將達到1億立方米。未來，這里將形成國家級海水淡化產業集群，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區的應急戰略水源。
不到兩個月內，這已是天津出臺的第二份聚焦“海水淡化”的重磅文件。
政府官網截圖
在今年4月，天津市發改委、規劃資源局和水務局聯合印發《天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案》，提出培育壯大“千億”海水淡化產業的宏偉目標。方案中同樣提出，要將海水淡化水作為京津冀協同發展水資源戰略儲備。
為缺水的城市用水提供重要補充，向海洋這個廣袤無垠的“水庫”要水喝，成為沿海缺水地區的共同選擇。對此，天津有何具體行動舉措？而放眼全國，各地又有哪些進展？
“55個沿海地級以上城市中，有51個為缺水城市，12個海島縣全部為缺水縣，水資源供需矛盾十分突出。”視線回到2021年6月，國家發改委聯合自然資源部印發《海水淡化利用發展行動計劃（2021—2025年）》，相關負責人在解讀這一行動計劃時，給出了這樣的答案。
一個不爭的事實是，我國沿海11個省（區、市）創造了55%的國內生產總值，水資源總量卻僅占全國的27%，成為經濟社會發展的瓶頸制約。
而有著海河水系潤澤、坐擁京津冀“海上門戶”之稱的天津，與許多北方城市一樣，實屬資源型缺水城市。
記者查閱天津市水務部門公布的數據看到，在天津，人均本地水資源占有量僅有100立方米，約為全國平均水平的1/20；供水主要依靠引江、引灤外調水源保障，城市供水長期處于緊平衡狀態。
時至今日，75%的北京人、95%以上的天津人喝上“南水”。跨地域、跨流域，千里而來的“他方之水”，在滾滾涌流中述說水的寶貴與來之不易。
可以說，喝水問題是解決了，可缺水問題卻依然存在。
天津作為華北地區的特大城市，無論人口規模還是工業、農業需水規模，“遠水”顯然不足以“解近渴”。
在自然資源部天津海水淡化和綜合利用研究所教授級高工李琳梅看來，“從長遠發展來看，大力發展以海水淡化為代表的水資源轉化技術，將其作為新水源并推動規模化應用，對于因地制宜精準解決區域水資源短缺問題，保障流域水安全、水平衡具有重要的戰略意義。”
未雨綢繆、向海水要淡水，盡管坐落在北方，天津卻成為我國最早開展海水淡化技術研發和應用的地區之一。
在最新出臺的《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》中這樣描述，“從‘十三五’時期的發展來看，天津在海水淡化技術研發、裝備制造、產業培育和政策引導等方面取得了顯著進展。與沿海其他省市相比，天津海水淡化創新資源集聚、產業特色突出、技術應用全面、發展需求迫切，綜合實力全國領先，為“十四五”時期海水淡化高質量發展奠定了堅實基礎。”
起步早、實力強背后，源于天津海水淡化科技創新資源豐富。其不僅擁有眾多科研院所、高校和科技型企業，以及國家海水利用工程技術研究中心等國家級創新平臺，更是在低溫多效海水淡化、膜材料研發等多項技術跨入國際先進行列。
此外，天津擁有一批從事海水淡化裝備制造、綜合利用等企業和機構，產業鏈上中下游企業齊全；也是國內唯一海水淡化三大主流技術均得到應用的地區，工程規模居全國前列。
梳理不難發現，近年來，天津不斷強化政策引導支持，持續圍繞海水淡化“謀篇布局”。
今年1月，市人大常委會會議通過《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》，這是全國首部促進海水淡化產業發展的地方性法規；海水淡化作為重要內容，陸續列入《天津市海洋經濟發展“十四五”規劃》《天津市供水規劃（2020—2035年）》等多個市級規劃。
這些頂層設計無不為天津推動海水淡化產業發展，規劃出了清晰又明確的“路線圖”。
“以應用場景為牽引，以培育壯大自主海水淡化產業為主線，以自主海水淡化裝備制造為龍頭，吸引國內外優勢資源集聚，構建海水淡化全產業鏈條，突破關鍵核心技術、體制機制和政策瓶頸，推動海水淡化產業高質量發展。”這是《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》中提出的“天津模式”愿景。
圍繞這一目標，天津將建設全國海水淡化技術創新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產業集群，創建全國海水淡化示范城市。
圖自《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》
在產業鏈條上，將培育海水淡化自主技術和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業；海水淡化工程規模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實際產能利用率超過60%。
針對技術創新，將集中突破海水淡化“卡脖子”技術裝備，提升海水淡化綜合技術實力。
此外，《規劃》提出，將大力發展壯大天津海水淡化膜產業規模，在濱海新區建成北方地區海水淡化膜制造基地。
記者在另一份《天津市促進海水淡化產業高質量發展實施方案》中看到，其對產業發展有著更詳細的目標——到2025年，初步建成全國海水淡化產業創新中心和全國海水淡化產業先進制造研發基地，產業集聚優勢初顯，形成“千億元”水產業。
值得關注的是，這份方案中鼓勵水電聯產“以電補水”，即2025年年底前，天津對執行兩部制電價的海水淡化企業用電免收基本電費，支持符合條件的海水淡化企業參與電力市場交易。
一攬子含金量高、針對性強的鼓勵政策措施，為做大做強海水淡化產業，鋪就了“金光大道”。
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“眼前這8套海水淡化裝置，一天就能生產20萬噸淡水。”2021年，來自津云新聞的報道顯示，在渤海灣畔的國投北疆電廠，淡化水的106項水質指標，全部符合《國家飲用水衛生指標》的規定，電廠在自用基礎上，還通過市政管網，外供了超過1億噸的淡化水，供居民日常使用。
在天津，北疆電廠作為全國首批海水淡化產業發展試點單位，率先實現海水淡化水對城市市政管網供水。而這樣的海水淡化水進入城市供水管網，在天津、青島等地，早已不是“新鮮事”。
國投北疆電廠
持續推動海水淡化水進入市政供水體系，在“十四五”的規劃中，天津提出，將加大海水淡化工程產品水對市政供水管網的供應量，納入天津市供水體系并列入年度供水計劃。
自2022年3月1日起施行的《天津市促進海水淡化產業發展若干規定》也進一步明確，逐步提高海水淡化水在水資源中的配置比例，將海水淡化水作為濱海新區、寧河區等區域的補充水源。
瞄準需求端發力，豐富應用場景，天津鼓勵具備條件的海水淡化企業與自來水企業合作運營，大力推進海水淡化水“點對點”方式直供重點工業企業。
記者留意到，“調蓄海水淡化水作為京津冀地區應急戰略水源”，也在“十四五”規劃中十分顯眼。
《規劃》強調，以服務京津冀協同發展、保障區域供水安全為重點，將海水淡化水作為京津冀地區應急戰略儲備水源。開展海水淡化遠距離輸送研究，必要時可為京冀地區應急供水。
國家層面發布的《海水淡化利用發展行動計劃(2021-2025年)》中提出，到2025年，全國海水淡化總規模達到290萬噸/日以上。
記者在今年5月初最新發布的《2020-2021海水淡化年度報告》中看到，來自中國水利企業協會脫鹽分會的調研顯示，截至去年年底，國內已建成日產淡化水百噸級以上海水淡化頂目182個，產能達到225.3萬立方米/日。這份報告也揭示出，目前已建成海水淡化項目在工業領域的用途占比將近88%。
海水淡化累計產能變化趨勢。圖自中國水利企業協會脫鹽分會報告
作為是世界上少數擁有海水淡化技術的國家之一，我國具備規模化發展的技術條件和產業基礎。也因此，推動海水淡化規模化利用，各地不斷蓄力前行。
不久前，山東青島出臺《青島市海水淡化項目建設獎補政策實施細則（試行）》，對符合條件的海島海水淡化項目，按照固定資產投資的20%給予不超過1000萬元的一次性獎補；對符合條件的非海島海水淡化項目，按照固定資產投資的10%給予不超過1000萬元的一次性獎補。
與天津相似需要“遠水解渴”的青島，截至2021年4月，其百發海水淡化項目已有1億噸的淡化海水并入市政供水，且占高峰日供水量的一成。
而依托百發和董家口兩座十萬噸級海水淡化項目，青島市海水淡化項目總規模達30萬立方米/日，占全國總規模約18%，累計供水相當于14個西湖，有效緩解了青島淡水資源匱乏的問題。
眼下，浙江、山東、河北等多個沿海省份都在加快發展海水淡化，多地出臺指導綜合利用的規劃方案，從政策、技術上給予支持。曾在北京的首鋼搬到唐山曹妃甸后，新建的海水淡化項目不但提供自身生產生活用水，未來還計劃擴大產能，為北京等周邊地區供水。
“隨著技術進步、應用規模擴大和運維水平提高，海水淡化成本明顯降低，并且與長距離調水相比，海水淡化具有投資少、不淹地、不移民等優勢，具有更好的經濟性。”提起海水淡化的優勢，李琳梅如數家珍。
也是在今年3月的全國兩會上，身為全國政協委員李琳梅提交了一份關于將海水淡化作為新水源納入國家水網工程的提案。提出通過政府購買服務、增加部門經常性項目預算等方式，給予海水淡化事業長期穩定支持，以提高戰略支撐服務能力。
按照國家的規劃部署，“十四五”期間，我國將探索實施海水淡化水向非沿海地區輸配；建設4—6個海水淡化示范城市，形成典型模式推廣應用。
可以預見的未來幾年，隨著政策標準體系完善，技術創新能力加強，大規模應用工程落地以及社會主體參與度提升，海水淡化發展將呈現上升向好的態勢，沿海城市“守著大海喊渴”的局面將得以改觀。
凝望蔚藍深處，擁抱那片新“藍海”。
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