執法履職效能如何評估？各地紛紛出臺辦法“精準畫像”
陜西省生態環境廳日前出臺了《生態環境執法履職效能評估辦法（試行）》。
在聚焦執法隊伍和執法人員，圍繞案件查處、問題發現、隊伍建設等執法主責主業上，陜西省提出，要依據日常執法工作實際和大練兵考核要求，從執法力度、辦案質量、工作成效、隊伍建設等四個維度設置了18項可量化的二級指標和評分標準，注重對執法全過程的評估，有較強的可行性和操作性。
事實上，早在去年1月，生態環境部就印發了《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》和《關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》，明確提出各省級生態環境部門要開展執法履職評估試點，以履職效能為中心，制定可量化的執法履職評估辦法。
如何做到“精準”執法？
2021年，山東省生態環境廳出臺了《山東省優化生態環境保護執法方式提高執法效能實施方案》，提出省級指導各市統籌調配轄區內執法力量和資源，采取異地執法、交叉互查等方式，深入開展生態環境綜合執法行動，將各項重點任務一攬子打包納入，實現一次綜合執法行動完成多項任務，精減執法頻次。市級生態環境部門根據本市綜合執法行動工作方案，組織所轄縣（市、區）定期開展綜合執法行動。
同時，要統籌生態環境綜合執法和“雙隨機、一公開”，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，制定生態環境部門內部和部門聯合檢查計劃，科學建立全省檢查對象名錄庫和執法人員庫，實現檢查對象分類管理，執法人員分類標注，深入推進跨部門聯合執法檢查。統籌整合檢查對象類型，設置不同抽查檢查比例，實現差異化監管，檢查計劃、檢查結果及時向社會公開。
如何提升履職能力？
浙江做了一系列嘗試。去年，浙江省生態環境廳印發《浙江省生態環境保護綜合行政執法履職效能評估辦法（試行）》。執法履職效能評估指標聚焦問題發現、案件查處等執法主責主業，選取執法力度、辦案質量、工作成效、黨風廉政、滿意度調查5個維度15個指標，形成一張履職清單，對執法機構工作進行精準畫像。
“通過評估，可以實現對各地履職效能的科學量化評價，有效調動執法人員積極性，營造比學趕超的良好氛圍。”浙江省生態環境廳執法處相關負責人介紹，履職效能評估結果還與執法機構規范化創建直接掛鉤，納入目標責任制考核，作為執法機構評先評優、實施行政執法稽查的重要依據。
目前，浙江省已相繼出臺“雙隨機”監管實施細則、執法與監測協調聯動機制、非現場監管指南等10余項制度，全面提升生態環境綜合行政執法能力和水平。
此外，各地方各部門也相繼出臺一系列措施，進一步健全及完善生態環境執法工作評價體系。通過構建執法技術支撐體系、加強執法難點問題研究、組織開展執法效能評估等重點舉措，構建“上下聯動、點面結合”的執法研究體系，為生態環境保護綜合行政執法提供有力保障。
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