蘇州市吳江生態環境局公布2021年度環境違法典型案例
【谷騰環保網訊】2021年以來，蘇州市吳江生態環境局以改善環境質量為目標，以解決突出環境問題為抓手，持續加大環境執法力度，提升執法效能。共組織開展各類執法專項行動50余次，累計立案347件，下達行政處罰決定236件，罰款金額4344.741萬元；查封扣押18件，限產停產5件，行政拘留8件8人，涉嫌環境污染犯罪移送30件72人。
為進一步提高企業環境守法意識，現將環境違法典型案例進行通報，予以警示。
案例一：
蘇州某家具有限公司拒不履行建設項目環境保護“三同時”驗收案
2021年2月9日，吳江生態環境局執法人員對蘇州某家具有限公司進行檢查，查實該單位于2019年11月因噴漆項目未進行建設項目“三同時”驗收被行政處罰，并限期6個月內改正違法行為。但檢查時，該單位建設項目仍未進行建設項目“三同時”驗收，逾期不改正的行為已構成嚴重違法。
吳江生態環境局根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，對該單位拒不履行環境保護“三同時”驗收的行為處以罰款100萬元。
案件啟示：建設單位是落實建設項目環境保護責任的主體，在投產前應完成項目的竣工環境保護驗收手續，法律絕不允許以長期調試為借口掩護的階段性生產而違法排污，更不允許拒不整改違法排污，“三同時”驗收是檢驗企業落實經批準的環境影響評價文件及批復要求的重要手段。
《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定：“需要配套建設的環境保護設施未經驗收，建設項目即投入生產或者使用，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉”。
案例二：
吳江某污水處理廠以規避監管的方式排放回用水案
2021年1月27日，吳江生態環境局執法人員對吳江某污水處理廠進行現場執法檢查，檢查發現該單位回用水通過私自設置的塑料管道及軟管以自流的方式排放至厭氧塔北側河邊圍墻處的排放口，最終排放至北側圍墻外的河道內。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項規定，對該公司上述違法行為處以罰款44萬元。根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第一款第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第五條規定，直接責任人員趙某某被公安機關行政拘留5日。
案件啟示：私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放污染物是一種主觀惡性更大的違法行為，其不僅可能導致更嚴重環境損害后果，而且對監管造成了嚴重的阻礙及干擾，大大增加了執法的難度和成本。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三款“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的”規定，超標排放水污染物不是規避監管排污行為的界定依據。本案的查處對廢水排放企業特別是中水回用企業有重要的警示作用。
案例三：
吳江某印染廠超標排放水污染物案
2021年3月10日，吳江生態環境局對吳江某印染企業進行執法檢查，并委托第三方單位對該單位預處理設施接管水進行采樣。經分析，接管水中氨氮為21.2mg/L、化學需氧量為360mg/L，超過相關國家規定的間接排放標準。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規定，責令該單位改正違法行為，并對其處以罰款55萬元。
案件啟示：達標排放是硬性規定，也是企業的基本要求。本案中涉事企業廢水并非直接排入環境，而是排入污水管網進而進入污水處理廠作進一步處理后排入環境，屬于間接排放，但依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項以及《環境保護部關于廢水納管經城市污水處理廠排放行為行政處罰法律適用問題的復函》意見，該行為仍屬于違法。對間接排放超標實施處罰，可以進一步明確排污企業、污水處理廠的污染治理責任，督促其履行各自的水污染物治理責任。因此，各納管企業應當加強自身管理，做好日常維護，保障治理設施正常運行，確保達標。
案例四：
吳江某鑄造有限公司從事產生揮發性有機物的生產活動未按規定使用污染防治設施案
吳江生態環境局執法人員對吳江某鑄造有限公司開展現場執法檢查。經查：現場檢查時，該單位正在對產品進行噴漆，噴漆行為未在密閉空間或者設備中進行，未安裝、使用污染防治設施，未采取措施防止排放VOC。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項規定，責令該單位立即違法行為，并處以罰款6.8萬元。此外，經專家評估該單位非法排放大氣污染物的行為造成了生態損害，經測算產生17萬元的生態環境損害賠償金。
案件啟示：該企業揮發性有機物未采取措施直接排放至外環境，對大氣環境造成不利影響，環境有價，損害擔責，在繳納行政處罰的基礎上，企業另繳納17萬元生態環境損害賠償金，讓企業真真切切的感受到了自己的不當行為對生態環境造成的危害，讓企業對自己的不法行為“買單”。
案例五：
蘇州某工程塑料有限公司未建立工業固廢臺賬、未采取符合國家標準的防護措施貯存工業固廢、違法法律規定委托他人處置工業固廢案
2021年6月9日、6與11日吳江生態環境局對蘇州某工程塑料有限公司進行現場檢查，檢查發現該單位生產過程中有一般固廢廢空桶產生，該廢空桶直接露天堆放，未建設專門的貯存場所，也未采取無害化的處置措施；該公司廢桶產生、處置過程均為建立相應的工業固廢管理臺賬；該公司2018年7月至2021年4月期間，將廢空桶委托一個無處置能力的個人處置，未對受托方的主體資格和技術能力進行核實。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》第一百零二條第一款第八項、第九項、第十項，對該單位處以罰款36.55萬元。
案件啟示：新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》大大提高了涉固廢類環境違法成本，對于涉一般工業固廢違法行為實行嚴懲重罰，各類違法行為的罰款額度均大幅提高。企業在收集、貯存、處置一般工業固廢過程中應遵照國家相關管理規定，建立健全規章制度及操作流程，確保安全、可靠。
案例六：
吳江某紡織有限公司亂扔工業污泥案
2021年3月30日吳江生態環境局對吳江某紡織有限公司開展現場執法檢查。經查，該公司主要從紡織面料的生產，在處理生產過程中產生的噴織廢水時有污泥產生。該公司將污泥直接丟棄在廠區西側的生活垃圾桶內。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》第一百零二條第一款第七項的規定，對該公司處以罰款14.39萬元。
案件啟示：合法合規處罰固體廢物是對企業的基本要求，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》大大提高了涉固廢類環境違法成本，就是為了督促企業落實固廢處置的主體責任。企業切勿“因小失大”，貪圖一時便宜。生態環境部門對隨意丟棄工業固廢的行為零容忍，發現一起、查處一起。
案例七：
蘇州某紡織印染涂層有限公司違反清潔生產制度案
2021年10月13日，執法人員對蘇州某紡織印染涂層有限公司進行執法檢查。經檢查，該單位主要從事涂層、整漿并、噴水織機項目的生產，生產過程中有危險廢物產生。根據江蘇省生態環境廳通告，該單位已于2021年2月9日被納入強制性清潔生產審核重點企業名單，應當按照規定在名單公布后的一個月內公布清潔生產相關信息。但現場檢查時，該單位并未按規定公布相關信息。
吳江生態環境局根據《中華人民共和國清潔生產促進法》第三十六條規定，已責令該單位公布相關信息，并處罰款2.4萬元。
案件啟示：清潔生產是實施可持續發展戰略的關鍵措施，是兼顧經濟生產和環境保護的雙贏政策。為促進清潔生產，提高企業清潔生產意識，減少和避免污染物的產生，保護和改善生態環境，引導和鼓勵企業在生產過程中實行清潔生產。本案中相關企業雖已公布相關信息，但未在規定時間內完成公布工作，仍屬違法，也要受到法律制裁。
案例八：
蘇州某紡織科技有限公司違反排污許可證制度案
2021年11月2日、11月5日，吳江生態環境局對蘇州某紡織科技有限公司進行現場檢查。經查，該公司紡織后整理項目未取得排污許可證，但仍在生產。
吳江生態環境局根據《排污許可管理條例》第三十三條第一項的規定，責令該公司改正違法行為，并對其處以罰款20萬元。
案件啟示：2021年3月1日《排污許可管理條例》正式實施，但部分排污單位對管理條例的認識不到位，認為外排污染物達標或者納管排污就對環境不會造成影響，不需要申領排污許可證。本案的處理對相關企業形成震懾，倒逼企業加強主體責任，強化排污許可管理，將各項排污措施和規定落到實處，讓“持證排污，按證排污”的法律要求深入人心。
案例九：
蘇州某機動車檢測有限公司未按照國家和省規定的排放檢驗方法、技術規范進行檢驗案
2021年7月8日，吳江生態環境局對蘇州某機動車檢測有限公司進行現場執法檢查。經查，該公司主要從事機動車檢測項目的運營，使用廣州福立的排氣測試儀對機動車排放污染物進行測量，檢測時該排氣分析儀NO數據顯示為166×10-6。該排氣分析儀的零點漂移量超出了國家相關技術規范的要求，仍繼續進行機動車排放量測量。
吳江生態環境局根據《江蘇省機動車排氣污染防治條例》第三十七條第一款第一項的規定，對該公司處以罰款2萬元。
案件啟示：該案也暴露出個別機動車檢驗機構在機動車排放檢測過程中存在的法律意識淡薄、主體責任缺失等問題，此案的辦理對我區機動車檢驗機構起到了震懾和警示作用。生態環境部門將持續保持高壓態勢，對機動車檢測數據弄虛作假、出具虛假檢測報告等行為零容忍，堅持發現一起、查處一起，進一步凈化機動車環保檢測市場秩序。
案例十：
張某某、岳某某、丁某、盧某某、周某某等污染環境案
2021年5月，吳江生態環境局會同吳江公安局先后搗毀平望勝墩村、盛澤園區路、汾湖318國道旁非法處置危廢鐵桶的窩點5個，抓獲嫌疑人員53名。經查，張某某、岳某某、丁某等人在未取得危險廢物處置資質的情況下，為非法牟利，從產廢企業購得危廢桶后在各自窩點內進行“劈桶”處置，處置過程中，犯罪嫌疑人為逃避檢查，將處置過程中鐵桶滴漏的殘渣廢液用木屑吸附后，再將木屑非法傾倒。截至目前，已有23名犯罪嫌疑人被移送起訴。
案件啟示：根據《國家危險廢物名錄》規定，沾染了毒性危險廢物的包裝物，同樣屬于危險廢物。部分企業對典型的危險廢物能夠做到規范管理，但對相關沾染了毒性危廢的包裝物、包裝容器卻放松要求，將之出售給不法分子謀求利益。下一步，針對“非法處置危廢包裝容器”行為，吳江生態環境局將繼續深入聯動公安部門，在追究處置行為者本身法律責任的基礎上，再層層深挖，緊緊盯住為節約成本而挺身走險的上游產廢單位，決不放過明知其污染環境仍非法經營向其出租生產或經營場所的房東，徹底斬斷背后利益鏈。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
