環境規劃院陳鵬：綠色金融有哪些重要特征？
【谷騰環保網訊】今年以來，我國綠色金融發展實現了從發行品種豐富、發行規模增加到規則修訂完善的一系列進步。央行最新數據顯示，今年上半年，本外幣綠色貸款余額同比增長超40%。
綠色金融是指綠色領域的資金融通，是通過貸款、證券發行、基金、信托、租賃、保險等金融服務將社會資金引入綠色領域的活動。截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，中國在境內外市場累計發行貼標綠色債券3270億美元。綠色金融將進一步對深入打好污染防治攻堅戰、加快生態文明建設、建成美麗中國等提供重要資金保障。
當前，綠色金融具有四大重要特征：
一是范圍動態變化。這種動態變化表現在兩個方面：一種是隨生態環境保護目標和重點任務的調整，綠色領域范圍隨之調整，如某些細分領域的消失或新增；另一種是隨經濟社會發展和科學技術進步，采用相對標準界定的綠色領域和非綠色領域隨之發生變化，過去是納入綠色領域的清潔生產或節能技術，隨著技術發展革新，以后可能成為落后產能而歸入非綠色領域。上述兩個方面是綠色金融支持范圍呈現階段性的重要原因。
二是符合政策導向。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。基于此，向綠色領域的投資符合國家戰略方向，具有相對較低的政策風險。相反，投向非綠色領域則存在較大的環境和社會風險。這種導向作用，有利于增強社會資本長期投資信心，提前謀劃盡早布局綠色投資，助力綠色產業的培育、發展及壯大。
三是亟須激勵機制。綠色領域普遍具有較強的公益性特征，通常需要政府付費或提供可行性缺口補助。盡管綠色投資符合國家政策導向，但總體來看由于投資回報機制不夠健全，商業模式尚不完善，亟須金融、財政等政策協力發揮增信和降成本作用，以吸引社會資本投資。例如，碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具，環保貸等生態風險補償資金，政策性銀行低息貸款，綠色項目貼息等，這些引導激勵機制促進了綠色金融發展，助力了生態環保項目順利融資。隨著資源環境價格機制的日益完善，綠色領域投資回報機制的逐步健全，綠色金融對引導激勵機制的依賴將不斷弱化直至退出。
四是產生額外成本。額外成本主要是指區分綠色領域和非綠色領域以使用差別化政策機制所需要新增的成本，如綠色信貸、綠色債券、綠色股權、綠色基金、綠色信托、綠色租賃等綠色金融產品的認定或評估認證，綠色金融信息披露，綠色項目環境效益核算，資金是否投向綠色領域的監督機制等。上述成本能夠被消化并且在綠色企業、金融機構、金融監管機構等不同主體間得到合理分擔，是解決“假綠”“偽綠”“漂綠”問題的重要手段，是綠色金融良性發展的基礎支撐。
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