江門市打擊危險廢物環境違法犯罪
【谷騰環保網訊】【案情簡介】
2020年4月間，被告人夏某某在未取得危險廢物經營許可證的情況下，找到在江門市江海區南山路尾與一行路交匯處租地養魚的被告人曾某某，在該處魚塘邊焚燒工業廢品，并在未采取任何環保措施的情況下將廢氣廢水直接排出，然后將焚燒的灰渣進行販賣從中獲利。至2021年3月，被告人夏某某還在魚塘邊挖坑并設置了棚架、平臺和焚燒鍋。經核實，2020年4月至2021年1月間，被告人夏某某多次在該處小量焚燒工業廢品；2021年3月至6月中上旬，被告人夏某某在該處焚燒共十八次廢過濾棉芯，每次300千克。 2021年6月22日至25日期間，被告人夏某某又雇請了肖某某幫其在該處兩次焚燒廢過濾棉芯（每次300千克）及廢助焊劑（每次160千克）。在被告人夏某某作案期間，被告人曾某某為夏某某提供焚燒和堆放廢品的場所、焚燒用的水電以及其他幫助，夏某某支付水電費和酬勞共8900元人民幣給曾某某安置在魚塘處居住的女性朋友梁某某，直接給曾某某2000元人民幣。
【調查與處理】
被告人夏某某2021年7月12日因本案被江門市公安局江海分局取保候審，同年8月13日被本院取保候審。被告人曾某某2021年7月21日因本案被江門市公安局江海分局取保候審，同年8月13日被本院取保候審。2021年9月16日由本院對二人以污染環境罪提起公訴。2021年11月22日江海區人民法院判處夏某某犯污染環境罪，有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金一萬元；曾某某犯污染環境罪，有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金三千元。
【法律分析】
1．對本案法律適用的認定。刑法第三百三十八條，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病染原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金……（略，本案未達到）。根據2017年最高檢、公安部的追訴標準，以及2016年最高法、最高檢的司法解釋《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，屬于嚴重污染環境，達到追訴條件。
本案中關于法律和司法解釋的適用，還有如下條款：《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條，無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環境的，按照污染環境罪定罪處罰。第十二條，環境保護主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，在刑事訴訟中可以作為證據使用。第十三條，對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及批準或者備案的環境影響評價文件等證據，結合環境保護主管部門、公安機關出具的書面意見作出認定。第十五條：下列物質應當認定為刑法第三百三十八條規定的有毒物質：（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物。……第十六條，無危險廢物經營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環境污染的情形的行為，應當認定為“非法處置危險廢物”。
本案中夏某某的行為屬于非法處置危險廢物，根據2021年3月26日現場查獲數額，剛好達到3噸的條件，而根據證人證言，夏某某之前也在現場多次焚燒，其中在3月22至25日兩次焚燒量也有760公斤。根據嫌疑人夏某某本人的供述，之前還有多次，總數計下來約有10噸。因此本案已符合追訴標準。
2．加強溝通協調，確保案件順利查處。由本院發出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，建議江門市生態環境局將涉嫌環境犯罪的有關材料移送江門市公安局江海分局，江海分局經審查后立案偵查。通過加強與行政執法單位的溝通，積極推進“兩法銜接”工作，發揮立案監督職能。
3．積極促成公益訴訟賠償取得效果。被告人夏某某和曾某某均認罪認罰，本院公益訴訟部門追究二人環境修復責任，賠償金額30余萬元（加鑒定費用）已由夏某某支付。
【典型意義】
本案被告人污染環境的行為被群眾多次投訴，江門市江海區人民檢察院充分發揮檢察職能，積極尋找立案監督線索，進一步加強與各行政執法單位的溝通聯系，共商對策，助力生態文明建設。通過強化“兩法銜接”工作，促進行政執法與刑事司法工作進一步協調配合，合力打擊破壞環境違法犯罪活動，維護人民群眾合法權益，達得法律效果與社會效果的有機統一。
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