推動黃河流域先行區建設再上新臺階
【谷騰環保網訊】寧夏回族自治區作為西北地區重要的生態安全屏障，承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命。習近平總書記強調寧夏要努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，為我們加強黃河流域生態保護、促進高質量發展、呵護黃河健康安瀾指明了方向。寧夏回族自治區第十三次黨代會提出：全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，以先行區建設為牽引，實施生態優先戰略，打造綠色生態寶地，全面建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的社會主義現代化美麗新寧夏。
牢牢把握寧夏生態方位、戰略目標，突出生態優先
切實把宏偉藍圖轉化為繼續建設美麗新寧夏的生動實踐，必須牢牢把握生態方位。寧夏地處青藏高原、西北干旱、東部季風三大氣候過渡帶，具有穩定季風界線、聯動全國氣候格局，調節水汽交換、改善西北局部氣候，阻擋沙塵東進、維護全國生態安全的重要生態地位。寧夏西北東三面環沙，生態環境敏感脆弱，荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態問題突出，濕地涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、降解污染物等生態服務功能不強，生態修復治理任務艱巨。
必須牢牢把握戰略目標。習近平總書記在寧夏回族自治區成立60周年時題寫了“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”的賀匾，全面、清晰、科學闡述了建設美麗新寧夏的總目標、總要求。全面建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的社會主義現代化美麗新寧夏，是自治區上下必須為之奮斗的戰略目標。
必須牢牢把握戰略任務。習近平總書記賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重大使命，提出了“三個著力”的戰略性部署，明確了堅持不懈推動高質量發展、推動改革開放取得新突破、抓好生態環境保護、加強民生保障和社會治理、激發廣大黨員干部奮斗精神等重點工作，這是寧夏發展的戰略任務。
牢牢把握主要矛盾的主要方面，突出高質量發展
生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。經過多年的發展，特別是
黨的十八大以來，寧夏生態環境建設成效顯著，環境質量有了明顯改善。但欠發達地區的基本區情沒有變、滯后于全國發展水平的歷史方位沒有變。靠要素驅動的傳統發展模式，不僅難以為繼，也讓寧夏付出了生態環境代價。生態環境脆弱，發展方式粗放，質量效益偏低，新舊動能轉換矛盾依然突出，發展不足、發展質量不高，仍然是新時代寧夏社會主要矛盾的主要方面。大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，是破解包括生態環境在內一切問題的基礎和關鍵。
立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，要堅持以先行區建設牽引美麗新寧夏建設，強化系統觀念，更加突出“三個治污”工作方針，強力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，加快形成節約資源和保護環境的經濟發展方式，加快建設國家新能源綜合示范區，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。拓展“兩山”雙向轉化通道，把寧夏好山好水好風光、光熱風土好資源，轉化為更多優勢明顯、特色鮮明的“優、特、新”產業優勢、競爭優勢、經濟優勢。大力推進“無廢城市”建設，破解寧夏工業固體廢棄物產量大、增速快、強度高、填埋量多、綜合利用率低困局。以規劃引領整縣推進畜禽糞污資源化利用，帶動縣域內糞污全量還田，提高糞污綜合利用率，以生態環境高水平保護促進經濟社會高質量發展，實現量的合理增長和質的穩步提升。
堅持不懈推動高質量發展實現新突破，打造綠色生態寶地
黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，既構成我國重要的生態屏障，也是重要的經濟地帶。寧夏作為沿黃9省（自治區）中唯一全境屬于黃河流域的省份，依黃河而生、因黃河而興，保障黃河長治久安是重中之重。
寧夏必須肩負起“小省區辦大事、為全國大局作貢獻”的責任擔當，以先行區建設為牽引，以美麗新寧夏為目標，以黃河健康安瀾為根本任務，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持全地域加強生態環境保護、全領域推動綠色發展轉型，健全完善生態補償機制，加快構建現代環境治理體系，統籌好高質量發展與高水平保護、節能減污降碳協同增效、城市與農村污染防治、治理大氣水土壤固體廢物、新污染物治理與傳統污染物防治、污染減排與生態增容，打造綠色生態寶地，推動黃河流域先行區建設實現新突破、邁上新臺階，讓良好生態環境成為寧夏的核心競爭力。
推進環境污染大治理。深入打好污染防治攻堅戰，以減污降碳協同增效為總抓手，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，貫徹“四水四定”原則，持續推進“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治，堅決整治中央生態環保督察反饋問題。以生態環境領域嚴密法治、嚴格執法、嚴格標準促進產業技術進步和綠色發展，著力推進城鄉生態環境質量持續改善。
持續推動綠色低碳發展，準確把握寧夏發展的比較優勢、階段特征和短板瓶頸，進一步發揮生態環境保護對推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉換的倒逼作用，提高要素配置效率，促進經濟發展綠色轉型。培育挖掘生態優勢向經濟優勢轉化的經驗和案例，持續推進生態文明建設示范創建，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，提供更多優質生態產品，讓生產要素、生態產品價值充分彰顯。
堅持防范化解環境風險。在推進黃河大保護上先行先試、作出示范，呵護黃河安瀾，確保生態環境安全。緊盯“一廢一庫一品”高風險領域環境監管和風險防控，實施危險廢物分級分類管理，持續開展黃河流域“清廢行動”，著力提升危險廢物環境風險防范能力，最大限度消除環境風險隱患。
強化生態保護紅線監管。筑牢生態安全屏障，做好生態保護紅線、自然保護地、生物多樣性保護監管工作，及時查處生態破壞事件。大力開展生態保護修復，構建布局均衡、功能完善、穩定高效的整體生態系統，堅決守住“三屏一帶五區”生態保護紅線，增強長久發展的能力。
作者系寧夏回族自治區生態環境廳黨組成員、副廳長
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