建養牛場演變成了非法采礦
【谷騰環保網訊】近日，重慶市涪陵區檢察院檢察官李姣再次前往焦石鎮楠木村，望著復墾耕地里綠油油的煙葉，心里踏實下來。
楠木村核桃樹小堡山地處武陵山麓，植被繁多、水產充足，是天然的養殖場。得天獨厚的條件，讓袁某動了心。2019年11月19日，袁某注冊了一個肉牛養殖場，但立項備案手續完成后，后續各類事項推進沒那么快，袁某便決定先施工再辦手續。袁某找來陶某，雙方達成了一個“兩不支付協議”：陶某為修建養牛場平整場地，挖出的石頭由陶某自行處理；袁某不另行支付平整場地費用。隨后，陶某找來何某、羅某參與施工，袁某在現場協調、劃線，放任開采。
不到4個月時間，袁某等人開采石頭1．7萬余噸，銷售金額71萬余元。2020年底，當地鎮政府發現袁某等人超范圍挖石頭的非法采礦行為，將線索移送公安機關。
公安機關立案后，涪陵區檢察院提前介入引導偵查，對證據收集、提取、固定、鑒定以及案件偵查方向、法律適用等提出具體意見。2021年11月8日，公安機關將該案移送涪陵區檢察院審查起訴。
“我沒有販賣石頭獲利！”袁某堅稱“兩不支付協議”是養牛場平整場地工程承包合同。這個協議的性質該如何界定？李姣經調研走訪、綜合各方意見，認為礦產資源屬于國家所有，任何人不得隨意開采，袁某等人未辦理手續便修建養牛場，達成的“兩不支付協議”違反法律強制性規定，是無效協議。主觀上，袁某等人非法采礦的開采范圍比原養牛場選址范圍擴大了10倍，具有非法采礦的故意。客觀上，袁某在現場協調、劃線，放任陶某等人非法采礦。因此，檢察機關認為應以非法采礦罪追究刑事責任。在強有力的證據面前，袁某等人主動承認犯罪事實，自愿認罪認罰。
被非法占用的土地均為耕地，面積近1萬平方米，加上向地下挖了5米至6米，形成了一個巨大的深坑。如何修復？經過李姣的耐心釋法說理，袁某等人主動表示愿意修復受損土地。2021年12月8日起，修復工作有序開展，18天后，大部分耕地初步完成復墾。考慮到這處耕地不適合種植糧食作物，焦石鎮政府決定調整種植結構，在復墾的土地上種植煙葉。
最終，涪陵區檢察院對袁某等4人以非法采礦罪提起公訴和刑事附帶民事公益訴訟。今年5月，法院以非法采礦罪分別判處袁某等4人有期徒刑一年至七個月不等，各并處罰金，并判令支付生態服務功能損失費和生態修復費。
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