用制度保障生態環保“三管”齊下局面真正形成
【谷騰環保網訊】生態環境部和最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、工業和信息化部等18家單位日前聯合印發《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）。職能部門更好履行生態環境保護職責，形成黨政同責、齊抓共管的局面，從此有了全面系統的安排和有力的制度保障。
生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，保護生態環境需要各職能部門合力推動。明責知責，是各職能部門履職盡責的基礎和前提。全國生態環境保護大會強調，各相關部門要履行好生態環境保護職責，管發展的、管生產的、管行業的部門必須按“一崗雙責”的要求抓好工作。近年來，各地按照這一部署，在推動生態環境保護工作“一崗雙責”、齊抓共管方面開展了有益的實踐。我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，和各級黨委政府、各職能部門的勠力攻堅、共同努力是分不開的。
值得注意的是，生態環境保護工作涉及面廣、具體事項繁多，在生態文明建設進程中，仍然有一些地方黨委政府及有關職能部門落實“黨政同責、一崗雙責”打折扣，齊抓共管、“三管”齊下的局面尚未真正形成。究其原因，一些地方職能部門生態環境保護的職責邊界不夠清晰，生態環保工作成效如何對“政績”直接影響不大，因而對生態環境保護工作并未足夠重視，對履行生態環境保護職責不夠盡心盡力。
在各輪次中央生態環境保護督察通報的問題中，相關職能部門失職失責的情況屢見不鮮。有的部門將生態環保工作視為可有可無的事，只求交差、不求實效。有的部門遇到生態環境問題畏首畏尾，既怕困難多不想擔責，又怕干不好被問責。有的監管執法寬松軟、不到位，甚至出現虛假整改、敷衍應對、“一刀切”等問題。缺少明確的制度規定，就會讓推動生態環保工作避重就輕、推諉扯皮有了灰色地帶、存在空子可鉆，導致部分生態環境問題久拖不決甚至愈演愈烈，對生態環境質量成色和污染防治攻堅向縱深推進造成不利影響。因此，“三管”齊下亟須用制度加以保障。
黨的二十大對新時代新征程建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現代化作出戰略部署，新形勢新任務對生態文明建設和生態環境保護工作提出了新的更高要求。嚴格落實生態環境保護職責，不僅是一項工作要求，更是一項對黨負責、對人民負責的政治承諾。《意見》的適時印發，對于推動職能部門更好履行生態環境保護職責、形成工作合力，進一步強化權責明晰、協調聯動、齊抓共管的生態環境治理體系，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，有著重要的意義。
要落實好《意見》要求，各職能部門就要切實擔責履責，把生態環境保護工作與業務工作放在同等重要的位置，做到兩者同步安排部署、同步組織實施、同步監督檢查。在明晰的職責框架下，各職能部門在生態環保工作中都不是局外人，都有可能在生態環境相關的項目中作為牽頭部門，再也不能“踢皮球”，而是要敢擔當、能負責，“誰的孩子誰抱”。對于權責落實的結果，要按規定落實專題報告制度并做好公開，接受黨和人民的監督和檢驗。制度保障讓生態環境監管執法有了依據，有了底氣，也有了各部門的大力支持。生態環保工作推動起來將力度更大、勁頭更足。
《意見》已經印發，各級黨委政府及有關職能部門要結合生態環境保護工作新形勢新任務新要求，切實做到守土有責、守土盡責，心往一處想、勁往一處使，實現事情有人管、責任有人擔、能力有保障，真正形成生態環保“三管”齊下的生動局面，為新時代新征程建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現代化作出積極貢獻。
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