噪聲污染應如何防治？制度建設、科技研究和社會共治缺一不可
【谷騰環保網訊】“總體上來看，防治噪聲污染既是關乎家長里短的小事，也是事關人民群眾利益的大事，既是小事又是大事，可見噪聲污染防治有一定難度，需要大家齊心協力。”中國環境監測總站副站長毛玉如在“普及噪聲防治 共創安寧環境”為主題的第二十六期環境茶座上表示。
11月28日，中國環境監測總站、中國環境記協線上舉辦第二十六期環境茶座，眾多專家學者共聚一堂，圍繞全國噪聲污染防治現狀、《噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）實施的重點等進行了探討和交流。
制度保障是基礎
6月5日，《噪聲法》正式實施，這是該法實施20多年來第一次全面修訂。與會專家們紛紛表示，《噪聲法》緊密結合當前我國噪聲污染防治的形勢，科學總結了噪聲污染防治工作規律和實踐經驗，具有很強的針對性、可操作性和前瞻性，將有力推動噪聲污染防治工作邁上新臺階。
“噪聲污染伴隨著城鎮化、工業化產生和發展，已成為老百姓身邊急難愁盼的突出問題，推動解決群眾的噪聲困擾，已成為最普惠民生福祉的重要組成部分，也是生態環境保護的又一重要領域。今年是噪聲污染防治歷程中具有里程碑意義的一年，《噪聲法》正式實施標志著污染防治攻堅戰進入更大范圍、更寬領域和更深層次。”生態環境部大氣環境司副司長楊龍在致辭中表示。
楊龍還介紹說，生態環境部部常務會審議并通過了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，這也是全面落實《噪聲法》、加快解決人民群眾關心的噪聲污染問題的具體行動。
對此，作為《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》編寫組組長和專家組組長的毛玉如也表示，行動計劃將突出精準治污、科學治污、依法治污，以“打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題。
“我們的主要目標就是通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩步提高治理水平，持續改善聲環境質量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。”毛玉如說。
科學研究是支撐
中外噪聲污染防治的歷史表明，噪聲污染防治離不開科技的支撐。為了支撐《噪聲法》的實施，中國科學院聲學研究所提出了“寧靜中國”專項科技行動計劃，助力推進噪聲科技研發的步伐。對此，中國科學院聲學研究所研究員田靜表示，無論是噪聲污染的限值、評價標準、法規的制定，還是測量方法的規范，乃至具體到噪聲污染源的控制，這些都需要深入的基礎研究和相關技術開發應用。
“目前，‘寧靜中國’專項科技行動計劃的相關工作仍然在推進中，希望得到社會各界的關注，進一步疏通技術轉化應用的途徑，為寧靜中國建設做出系統性貢獻。”田靜說。
對加強噪聲污染防治的科學技術支撐的工作，中國科學院院士吳碩賢也提出了相關建議：“從城市宏觀的環境來講，我們要建設好安靜小區，利用城市的公園、濕地形成安靜的區域，吵鬧的區域盡量縮小。同時，我們要大力開展科學技術的研究，要能夠在噪聲和振動控制方面不斷推出新的辦法、新的舉措、新的技術、新的理論。”
近年來，我國噪聲與振動控制產品制造也取得了長足的進步。北京市科學研究院城市安全與環境科學研究所副所長魏志勇介紹說，我國有些產品已經打破了國外產品的市場壟斷，并逐步占領了比較大的市場份額。“比如像阻尼彈簧浮置道床，陣列式消聲器、波束成形定向揚聲系統等等。”魏志勇說。
噪聲污染防治的科技研究貫穿在人們“衣食住行”的方方面面。在此次環境茶座上，與會專家也介紹了相關領域的科研成果和發展方向。專家們表示，在居住方面，我國新建建筑隔聲性能正在逐步提升。在出行方面，鐵路交通在速度越來越高的同時，噪聲污染防治的技術水平也在日新月異。
全民共治是根本
噪聲問題關系千家萬戶，每個人都可能是噪聲的制造者，也可能是噪聲污染的受害者。人人有責、人人參與、人人受益的噪聲污染防治氛圍，才能讓全社會共享一片寧靜的空間。
西北大學教授王社坤建議說，應該鼓勵在日常生活、家庭生活以及對子女的教育中，培養形成減少噪聲產生的良好生活習慣。
“基層自治性組織，村委會、居委會、物業業主委員會，物業管理機構等等，可以在居民小區、村子等小型社區范圍內，通過管理規約或鄉規民約的方式，對噪聲污染防治問題進行規定。通過一定的程序安排，使得每個人都參與到規約的制定過程，進而使其切實遵守自己參與制定的規約。通過這種方式可以很好地踐行社會共治的理念。”王社坤表示。
如今，也有越來越多的成功案例可供借鑒。深圳市出臺噪聲污染防治行動方案，提出了有深圳特色的五十條；北京連續兩年將噪聲問題列入接訴即辦“每月一題”，推動解決噪聲擾民問題；天津市安靜居住小區創建工作自2003年開始，經歷了近20年的普及和宣傳，如今全市已有368個安靜居住小區。
越來越多的地方正在引導廣大群眾主動參與維護環境共建美好家園，推動著基層群眾組織制定管理規約，建立矛盾調解機制，將矛盾問題化解在基層。
“噪聲污染防治涉及生產生活的各個方面和各個領域。源頭防控是噪聲污染防治最有效的方法之一。每個人都可能是噪聲的受害者、受益者、維護者，不能是旁觀者、局外人、批評家，大家都要從自身做起，同時要宣傳維護和貫徹落實好《噪聲法》。”毛玉如說。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
