首個“國際無廢日”，中國有哪些經驗要分享？
【谷騰環保網訊】今天是首個“國際無廢日”。2022年12月14日，第77屆聯合國大會通過決議，宣布3月30日為“國際無廢日” （International Day of Zero Waste），從2023年起每年舉辦紀念活動。
“國際無廢日”旨在促進可持續消費和生產模式，支持社會向循環型轉變，提高人們對“無廢倡議”如何促進《2030年可持續發展議程》的認識。為積極響應“國際無廢日”主題活動，在生態環境部固體廢物與化學品司的支持下，巴塞爾公約亞太區域中心在今日以“搭建無廢網絡，促進無廢建設”為主題，分享了我國“無廢城市”建設成效及“無廢國際城市網絡”搭建進展。
以“無廢城市”建設為引領，提升固廢環境管理整體水平
“當前，我國固體廢物治理能力和水平仍存在不少短板。固體廢物源頭減量缺少剛性約束，綜合利用水平不高。轉移、貯存、利用處置環節帶來的環境風險高，固體廢物治理體系不完善和治理能力不強。無害化、減量化、資源化“三化”原則落實仍有不均衡現象。”巴塞爾公約亞太區域中心助理主任、研究員劉麗麗表示。
談及“無廢城市”的概念，劉麗麗指出，“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
“無廢城市不等于固體廢物產生量為0，也不等于完全循環利用。”她強調。
“以‘無廢城市’建設為引領，可以提升固體廢物環境管理整體水平。有助于提升固體廢物治理體系和治理能力，解決固體廢物管理領域長期存在的短板問題。同時，也有助于水、氣、土環境污染治理協同推進，推動城市經濟社會綠色轉型和高質量發展，實現減污降碳協同增效。”劉麗麗說。
巴塞爾公約亞太區域中心對全球45個國家和區域的固體廢物管理碳減排潛力進行分析，通過提升城市、工業、農業和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現碳排放減量的13.7%~45.2%（平均達27.6%)。此外，據中國循環經濟協會數據顯示，“十三五”期間發展循環經濟對我國碳減排的貢獻率約為25%。
“無廢城市”建設涌現哪些典型經驗？
2018年12月，國務院辦公廳印發了《“無廢城市”建設試點工作方案》，“無廢城市”建設試點工作正式啟動，是我國固體廢物領域生態文明體制改革的一個重要組成部分。
2021年12月，生態環境部會同17個部門印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，標志著“無廢城市”建設工作從局部試點向全國推開邁進，并確定了“十四五”期間113個城市和8個特殊地區開展“無廢城市”建設。
在建設進程中，涌現出哪些經驗和典型？有沒有可以借鑒的模式？
據介紹，一些城市強化頂層設計引領，發揮政府宏觀指導作用，建設試點推進模式。例如深圳市超大城市保障體系、天津中新生態城三級平臺城市固體廢物治理模式等。
一些城市聚焦工業綠色生產，推動工業固體廢物貯存處置總量趨零增長，著眼于促進產業發展提質增效，推動經濟結構綠色轉型和高質量發展。在此方面，包頭市大青山生態修復協同發展模式，用市域內產生的“五廢”（即：建筑渣土、農業秸稈畜禽糞污、生活污水污泥、工業中水)對廢棄礦山進行修復，完成“廢棄礦山”到"綠水青山”再到“金山銀山”的轉變；北京經開區綠色制造體系建設政策引導模式等成為典型代表。
一些城市則在農業綠色生產方面“下足功夫”，促進主要農業廢棄物全量利用。例如光澤縣養殖農業縣特色“無廢產業”發展模式和銅陵市“無廢農場”建設模式等。
還有一些城市著眼于生活方式轉變，踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。例如，海口市加強區域協同補償機制，共建綠色生態圈。海口市缺少設施建設用地，而周邊市（縣）又缺少設施建設資金和技術能力措施，這種背景下，海口市與周邊澄邁縣、文昌市共建生活垃圾終端處理設施，由周邊市縣提供設施用地，海口市提供建設資金和企業運營管理，建成優勢互補、互利共贏模式，大大提高區域固體廢棄物無害化處理能力，明顯改善服務區內的人民生活質量和生態環境。此外，深圳市生活垃圾全鏈條精細化管理模式、中新生態城基于小城鎮的生活垃圾管理模式、三亞市塑料污染綜合治理模式等也成為典型代表。
提升有效管控危險廢物環境風險能力，強化危險廢物環境安全管控，在此方面，深圳市全面開展了粵港澳大灣區城市危險廢物協同處置合作，共享危險廢物處置設施，危險廢物處置價格同比均下降50%以上，大幅度降低企業生產成本。重慶市與四川省簽訂《危險廢物跨省市轉移合作協議》，建立危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，大大縮短跨省轉移審批時間，并牽頭建立長江經濟帶上游4省市危險廢物聯防聯控機制，加強省市聯動。三亞市醫療廢物全過程管理模式有效提升了風險防控能力。
一些城市側重激發市場活力。例如，海口市提升綜合保稅區監管模式，打造“無廢”保稅區完善政策法規，加強綜合保稅區保稅維修和再制造業務環境監管，防范固體廢物進口。在海口市保稅倉儲中，減少拆分打包工序中一次性泡沫箱、緩沖氣袋、塑料或紙材包裝等的使用，推進綠色包裝應用。此外，徐州市循環經濟產業園建設融資模式、許昌市“無廢經濟”市場體系建設模式等，也培育了產業發展新模式。
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