煙臺統籌推進陸海污染協同共治
【谷騰環保網訊】“截至目前，煙臺市5275個入海排污口已全部完成整治和現場核查，并通過省級銷號，整治銷號率100%，設置標志牌834個、設置率100%。”這是山東省煙臺市交出的一份入海排污口排查、整治成績單。
近年來，煙臺市高度重視海洋生態環境保護工作，始終貫徹落實習近平生態文明思想，錨定“走在前、開新局”，全力推進黃河流域生態保護和高質量發展，以建設清潔、綠色、健康、安全、美麗海洋為目標，統籌推進陸海污染協同共治，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰，努力建設“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
加強頂層設計，構建海洋生態環境保護制度體系
煙臺瀕臨渤海、黃海，管轄海域面積1.23萬平方公里，海岸線長1071.19公里，擁有全省23%的大陸海岸線、26%的海域面積，在全省海洋生態環境保護工作中地位舉足輕重。
煙臺市始終把生態文明建設和海洋生態環境保護作為國民經濟和社會發展規劃戰略任務之一，納入海洋經濟示范區三年行動方案、建設現代海洋強市重點事項，系統謀劃、一體推進。印發實施《煙臺市海洋生態環境保護“十四五”規劃》《煙臺市深入打好重點海域綜合治理攻堅戰實施方案》《2023年煙臺市灣長制工作要點》，結合推進黃河流域生態保護和高質量發展，確定了“十四五”及年度工作目標和重點任務。制定了《煙臺市水域灘涂養殖規劃》《煙臺市海洋牧場發展規劃（2019—2025年）》《關于加快海洋牧場建設的實施意見》《煙臺市現代化海洋牧場試點建設實施方案》《煙臺市海洋牧場“百箱計劃”項目三年行動方案》，不斷促進漁業綠色發展、海洋生態環境修復。
煙臺市健全法規制度，構建長效機制。2019年10月1日施行《山東省長島海洋生態保護條例》，2020年3月1日施行《煙臺市海岸帶保護條例》，2021年11月1日施行《煙臺市養馬島生態環境保護條例》，2022年1月1日施行《煙臺市芝罘島生態環境保護條例》，2022年5月1日施行《煙臺市海洋牧場管理條例》；2022年3月1日施行全國首部排污口管理地方政府規章《煙臺市入海排污口管理辦法》；制定出臺《煙臺市海洋生態環境保護條例》，于2022年12月1日實施，海洋保護法規制度體系不斷健全完善。
為構建大環保格局，煙臺市建立灣長制工作體系，由市委書記、市長任總灣長，由市政府分管領導分別擔任萊州灣、廟島灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣6個市級海灣灣長。設置區市級灣長68名，鄉鎮級灣長91名，村級灣長44名。建立海洋生態環境保護網格化管理制度，實現了海洋生態環境保護監督全覆蓋。
堅持陸海統籌，全面推進海洋污染防治
煙臺市堅持把入海排污口排查、監測、溯源作為綜合治理的重中之重和基礎性工作，全面排查摸清底數，對全市5275個入海排污口按照“一口一策”實施科學分類整治，精準識別排污口類型、污染物屬性、責任主體。構建省內首個入海排污口智慧監管平臺，對整治成效實施“線上線下”雙控。頒布實施全國首部入海排污口管理規章《煙臺市入海排污口管理辦法》，構建權責清晰、監控到位、管理規范的監管制度體系。
統籌推進“水資源、水環境、水生態”治理，采取“污水處理廠+人工濕地”模式，開展河流生態補水，減少污水直排入海，增加河流生態基流。實施入海河流總氮濃度控制，全面改善河流生態環境。實施入海河流總氮濃度控制，持續開展入海河流及近岸海域水質提升專項行動。全面開展2294個入河排污口的排查整治，高質量推進雨污合流管網清零、黑臭水體清零及污水處理廠提標“兩個清零、一個提標”，在全省率先開展再生水循環利用試點。
煙臺市堅持精準治理，全面加強陸海結合部和海上污染防治。實施船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單及聯合監管制度，全市53家持證港口企業全部簽訂船舶污染物接收、轉運及處置協議，完成岸電改造的泊位為22個。持續開展“船舶碧海藍天”專項行動，“十四五”以來，共開展船舶防污染監督檢查945艘次，查處29起非法排污行為，罰款100余萬元。62家名錄內漁港和116處漁船停泊點（自然港灣）全部配備了污染防治設施設備，漁港和漁船污染防治取得明顯成效。建立岸邊52家修造船廠環境保護監管臺賬，全部完善了環評等相關手續，環境衛生、危廢管理問題得到徹底解決。
持續開展沿海區市船舶修造（拆解）作業污染防治專項治理，強化船舶水上修造作業對海洋環境的污染防治監管。建立實施“海上環衛”工作機制，落實區市屬地職責，建立海上垃圾打撈、清運作業體系。以入海河流和近岸海域綜合整治為重點，持續開展“凈灘”專項行動，全面推進陸、岸、海洋垃圾的常態化防治，有效阻止了岸灘垃圾向海域蔓延。
煙臺市開展海岸帶區域內化工園區、石油與危險化學品儲罐、原油與危化品碼頭、核電等海洋環境風險源排查和風險評估，定期開展重點風險源執法檢查。22家港口危險貨物企業均已完成突發環境事件風險評估和環境應急預案備案，建立了安全環保應急物資庫。
堅持多措并舉，持續加大海洋生態保護修復力度
煙臺市加快制定國土空間規劃，劃定落實海洋生態保護紅線，組織編制《煙臺市海岸帶保護與利用規劃》，印發并實施《煙臺市“三線一單”生態環境分區管控方案》，嚴格保護沿海防護林帶、自然岸線、濱海沙灘、濱海濕地、海草床等海洋生態系統。
組織編制煙臺市海岸建筑退縮線專項規劃，科學劃定核心退縮線和一般控制線，嚴格保護海岸帶地區的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。
整合優化海洋自然保護地，全市共有海洋自然保護地18處，總面積22.49萬公頃。其中自然保護區5處，面積19.67萬公頃；海洋公園5處，面積1.25萬公頃；海洋特別保護區8處，面積1.57萬公頃。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督工作，嚴肅查處自然保護區涉及生態環境違法違規活動。
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